ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ, ПОРЯДОК ПРИСВОЕНИЯ И ЛИШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЗВАНИЯ

Защита жизни и здоровья граждан, обеспечение общественной безопасности, поддержание общественного порядка и установленного порядка управления - это одни из основных задач, поставленных Государством перед органами внутренних дел (далее – ОВД), для реализации которых сотрудники ОВД на законодательном уровне наделяются специальными правами (в том числе правом на применение физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия) и специальными обязанностями. К последним относится обязанность соответствовать специальным квалификационным требованиям.

Так в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции) каждый сотрудник в процессе службы в ОВД сталкивается с необходимостью прохождения ежегодных периодических проверок на предмет пригодности к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы.

Квалификационное звание может быть присвоено сотруднику по результатам прохождения таких проверок.

При этом участие в испытаниях на присвоение квалификационного звания является исключительно добровольным и оформляется соответствующим рапортом сотрудника на имя председателя комиссии по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников, согласованным с непосредственным руководителем (начальником).

В соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе) с учетом уровня образования, стажа службы в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков сотрудникам ОВД присваивается одно из следующих квалификационных званий:

специалист третьего класса;

специалист второго класса;

специалист первого класса;

мастер (является высшим квалификационным званием).

Стоит отметить, что квалификация присваивается последовательно.

Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, понижения квалификационного звания или лишения такового, а также ведение непосредственно учета сотрудников ОВД, имеющих квалификационные звания, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Так, в соответствии с частью 8 статьи 9 Закона о службе, издан приказ МВД России от 14 сентября 2020 года № 640  «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (далее – Инструкция).

Испытания по присвоению, подтверждению квалификационных званий проводятся один раз в год в период проведения итоговых занятий комиссиями по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников с учетом предписаний, содержащихся в Наставлении по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от 1 июля 2017 года № 450, Наставлении по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от 23 ноября 2017 года № 880, и Порядке организации подготовки кадров, утвержденном приказом МВД России от 5 мая 2018 года № 275.

Важно также отметить, что к испытаниям на присвоение квалификационных званий допускаются только те сотрудники, которые не имеют действующих дисциплинарных взысканий.

В соответствии с пунктом 15 Инструкции непосредственный руководитель (начальник) представляет председателю комиссии до начала проведения итоговых занятий списки сотрудников, представляемых к испытаниям на присвоение, подтверждение квалификационных званий и уведомляет сотрудников о сроках проведения испытаний.

Присвоение, подтверждение квалификационного звания, снижение в квалификационном звании, лишение квалификационного звания оформляются приказом.

Сотруднику, не прошедшему испытания на присвоение более высокого квалификационного звания, но выполнившему при этом необходимые требования по имеющемуся у него квалификационному званию, имеющееся квалификационное звание подтверждается.

По истечении трех лет сотрудник подтверждает присвоенное ему квалификационное звание или ему присваивается более высокое квалификационное звание в случае успешного прохождения испытаний. Высшее квалификационное звание «мастер» сотрудник подтверждает по истечении пяти лет.

В процессе прохождения службы сотрудник, имеющий квалификационное звание, может быть либо лишен его, либо присвоенное ему квалификационное звание может быть снижено на одну ступень.

Так, согласно пункту 31 Инструкции, квалификационное звание сотрудникам снижается на одну ступень в случаях:

неподтверждения квалификационного звания;

получения индивидуальной оценки «неудовлетворительно» по одному из видов профессиональной служебной и физической подготовки во время инспектирования, контрольных и целевых проверок деятельности органов, организаций, подразделений МВД России, а также в период проведения итоговых занятий;

наложения дисциплинарного взыскания или взыскания за коррупционные правонарушения в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

В соответствии с пунктом 34 Инструкции сотрудник лишается квалификационного звания в случаях:

неподтверждения квалификационного звания «специалист третьего класса»;

получения индивидуальной оценки «неудовлетворительно» по двум или более видам профессиональной служебной и физической подготовки во время инспектирования, контрольных и целевых проверок деятельности органов, организаций, подразделений МВД России, а также в период проведения итоговых занятий;

перевода на нижестоящую должность в органах, организациях, подразделениях МВД России в порядке наложения дисциплинарного взыскания, взыскания за коррупционные правонарушения или в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности (с учетом рекомендации аттестационной комиссии);

отсутствия на испытаниях по подтверждению ранее присвоенного квалификационного звания без уважительной причины;

лишения ученой степени, ученого звания, нагрудного знака «Почетный сотрудник МВД», почетного звания Российской Федерации либо звания победителя (призера) заключительного этапа всероссийского конкурса профессионального мастерства, если квалификационное звание присвоено без прохождения испытаний, а иное квалификационное звание ранее не присваивалось.

наложения дисциплинарного взыскания или взыскания за коррупционные правонарушения в виде предупреждения о неполном служебном соответствии на сотрудника, имеющего квалификационное звание «специалист третьего класса»;

получения сотрудником, имеющим квалификационное звание «специалист третьего класса», оценки «неудовлетворительно» по одному из видов профессиональной служебной и физической подготовки во время инспектирования, контрольных и целевых проверок деятельности органов, организаций, подразделений МВД России, а также в период проведения итоговых занятий.

В результате анализа приведенных правовых норм хорошо видно, что квалификационное звание может быть присвоено сотруднику по результатам прохождения комплекса установленных законодательством испытаний. При этом участие в таких испытаниях является исключительно добровольным.

Правовое направление Белгородского ЛО МВД России на транспорте.