Россия выбрала главного партнера в Латинской Америке
TASS/EPA/Miguel Gutierrez
Основным партнером России в Латинской Америке всё больше и больше становится "Боливарианский альянс за Америку". С лидерами этого объединения руководство нашей страны обговаривает наиболее крупные проекты на континенте. Боливия передала на согласование пакет документов по строительству крупнейшего в Южной Америке завода по производству лития. Куба и Венесуэла согласовывают с Россией около 80 проектов в области энергетики, авиастроения, фармакологии, информационных технологий. Наконец, Москва получила приглашение стать наблюдателем в "Боливарианском альянсе".
В то же время, по мнению ряда специалистов по Латинской Америке, такое сближение "противоречит" интересам Бразилии. Ведь у партнера России по БРИКС есть собственный интеграционный проект Mercosur. В связи с этим предлагается уделять больше внимания именно ему. В отношении же "Боливарианского альянса" высказываются сомнения в его перспективности. Насколько обоснованы эти замечания?
"Боливарианский альянс за Америку", также известный под аббревиатурой ALBA (от испанского Alianza Bolivariana America), был учрежден в 2004 году Кубой и Венесуэлой. В дальнейшем к ним присоединились Боливия, Никарагуа и несколько крохотных островных государств в Карибском море. Кроме того, при объединении существует пул "наблюдателей". В нём на сегодняшний день числятся Гаити, Иран и Сирия. Россия с конца 2023 года имеет отдельный статус – "приглашённого гостя". Его повышение до уровня "наблюдатель" позволит участвовать во всех мероприятиях, вносить предложения, участвовать в их обсуждении с совещательным голосом.
![](http://mtdata.ru/u10/photoE640/20747144754-0/original.jpg#20747144754)
Своей целью участники ALBA провозгласили реализацию идей так называемого "боливарианизма". Чтобы понять суть этой концепции, необходимо вспомнить следующие факты.
ALBA ориентирована, прежде всего (но не только) на те страны, у которых есть традиции доколумбовой государственности. В частности, Никарагуа являлось территорией проживания одной из ветвей ацтеков, а Боливия входила в империю инков. Последняя оказала влияние и на развитие народов современной Венесуэлы. Доколумбовые цивилизации, занимавшие центральную Америку и район Анд, достигли высокого уровня развития, по сравнению с другими регионами, замершими в первобытном строе.
В XVI-XVII веках португальцы захватили территорию современной Бразилии, а испанцы – остальную часть Латинской Америки. Коренное население слаборазвитых регионов было либо уничтожено (на Карибах, в Уругвае, Аргентине), либо вытеснено в глухие районы. Так, в современной Бразилии остатки индейцев были выдавлены в резервации, где проживают и сегодня обособленно, сохраняя свой первобытнообщинный уклад. Напротив, в регионах, где ранее существовали индейские цивилизации, возник своеобразный симбиоз. Поработители смешались с порабощенными и от их смешанных браков возникли так называемые "креолы". Они и сегодня составляют здесь большинство. Традиции и культура их индейских предков послужила важным компонентом сложения новых наций – мексиканцев, перуанцев, венесуэльцев, боливийцев, никарагуанцев и др.
![](http://mtdata.ru/u10/photo8BD3/20970217603-0/original.jpg#20970217603)
В XIX веке Латинскую Америку охватила волна деколонизация. И вновь пути оказались разными. В Бразилии, Аргентине независимость была достигнута относительно мирно. Здесь подавляющее большинство составляли потомки европейцев, африканцев, их смесь (метисы). У них не осталось такого резкого антагонизма по отношению к европейцам, как у представителей других регионов Латинской Америки. Особенно, если учесть тот факт, что в остальных районах освобождение сопровождалось сильным кровопролитием. Поэтому здесь получили распространение идеи политика и военачальника Симона Боливара (1783–1830). Он завещал противостоять любым посягательствам на независимость не только со стороны Европы, но и США. Его призыв был обращён прежде всего к тем странам, которые являлись наследниками доколумбовых цивилизаций. Боливар призвал их объединиться и опереться на собственные силы. Эта идея и получила название "боливарианизм".
Отправной точкой для формирования Mercosur и ALBA послужила инициатива США о создании на территории всей Америки зоны свободной торговли. Этот проект, выдвинутый в 1991 году, предполагал формирование на базе Западного полушария крупнейшего в мире рынка. Одна деталь: в качестве инструмента межгосударственных, а отчасти и внутренних расчётов предлагалось сделать доллар. Поэтому приглашённые страны сразу же увидели в этом попытку США навязать не только свою валюту, но и переложить непомерные долги. На сегодняшний день этот проект остался нереализованным, но несколько латиноамериканских стран, в частности, Эквадор, Сальвадор, Панама сделали доллар своей валютой. Ещё ряд в частности, Перу, Гондурас, признали его инструментом внутренних расчётов.
В ответ на Бразилия выдвинула альтернативу под названием "Южноамериканский общий рынок" или Mercosur (от испанского Mercado Común del Sur). Этот альянс латиноамериканских стран предполагался без участия США. Предлагалось создать таможенный и валютный союз по примеру Европейского, с введением новой, общей валюты "Гаучо".
![](http://mtdata.ru/u10/photoB52E/20193290452-0/original.jpg#20193290452)
Соглашение о создании Mercosur подписали Бразилия, Аргентина, Уругвай и Парагвай. Однако они не смогли согласовать введение новой валюты. Поэтому на практике в качестве средства взаимных расчётов стал использоваться бразильский реал. Бразильские власти обязались национализировать свой центробанк, но не выполнили это обязательство. На сегодняшний день 50 % акций Банка Бразилии принадлежит группе инвесторов Фондовой биржи Сан-Паулу. Их список не раскрывается, но хорошо известно, что влиятельнейшим из них является чикагская CME Group. Наконец, Банк Бразилии руководствуется Базельским международным соглашениям о деятельности банков и следует рекомендациям швейцарского Банка международных расчётов. Это сделало политику бразильского банка инструментом внешнего влияния. Как следствие громко анонсированная реализация проекта Mercosur быстро заглохла. В 2023 году правительство Аргентины заявило о намерении перейти на доллар США в качестве национальной валюты. И теперь Mercosur оказался в состоянии полураспада.
На этом фоне объединение Кубы, Венесуэлы, Боливии и Никарагуа выглядит более устойчивым. Их альянс базируется на принципах равенства, у них есть общий банк, собственная система взаимных расчетов, безналичная валюта – СУКРЕ. И в этом есть свои плюсы и минусы. К плюсам можно отнести наличие традиций, выступающих в роли скреп, а также относительную независимость рынка ALBA от внешних игроков. К минусам следует отнести отсутствие лидера. Идеологом ALBA является Куба, но у неё не хватает ресурсов, чтобы принять лидерство.
Одна деталь: Москва учла риски и выбрала наиболее правильный подход. Переговоры об инвестициях идут с теми странами, у которых высокий уровень золотодобычи. В последнее время Боливия и Никарагуа существенно потеснили позиции Перу и Мексики в статусе ведущих золотодобывающих государств континента. Венесуэла, хотя и имеет более ограниченные запасы золота, смогла утроить его добычу за 5 лет. Поэтому все инвестиционные проекты России с перечисленными странами увязываются с расширение российского участия в этой золотодобыче. Проще говоря, Москва выделяет средства только под те перспективные проекты, которые уже сейчас гарантируются золотом.