Виктория Бессонова: «Я всегда замечаю людей, которым нужна защита»
Виктория Бессонова в Забайкальском крае более семи лет посвятила работе уполномоченным по правам предпринимателей — она начинала эту деятельность с нуля, когда сфера эта была никому не известна и не имела еще твердой правовой и организационной базы. Теперь многие предприниматели в регионе наверняка знают, кто такая Виктория Бессонова.
За ее плечами — большой стаж работы в правозащитной сфере, которую она выбрала в качестве жизненного пути еще в школе. Потому что не любила несправедливость и помогала тем, кому плохо. В 2021 году Бессонова стала заместителем председателя Законодательного собрания региона, где продолжила свою работу уже на законотворческом уровне. Спустя два года она вновь стала кандидатом в депутаты краевого парламента.
Сама Виктория Бессонова рассказывает, что с детства стремилась бороться с несправедливостью и всегда замечала людей, которым нужна защита: «В какой коллектив меня не отправь, я всегда почувствую человека, которому нужна помощь».
Она родилась в 1982 году в Чите. Мама работала акушером, а папа — инженером-строителем. Она вспоминает, что в детском саду лет в пять уже вела новогодние утренники. Но активисткой себя не считает, была обычным ребенком, говорит Виктория. Отмечает, что от папы достался характер — ответственная, целеустремленная и справедливая. Он наставлял, что нужно хорошо учиться и хорошо работать.
В старших классах поняла, что защиту людям обеспечивает право. Потому пошла на юридический факультет Читинского государственного университета, который окончила с красным дипломом. Могла пойти работать в суд, но с первой практикой поняла, что ей это не подходит. Столкнувшись с рутиной из бумаги, клея, шила и ниток, позже осознала и то, что судья — беспристрастен, в его работе нет эмоций и общения с человеком, а всё понимание ситуации происходит только через бумагу. Эта сухость ее не привлекала.
Поэтому Виктория Бессонова устроилась на работу в аппарат городской думы на время декретного отпуска сотрудницы, став консультантом по правовым вопросам. Затем — в комитет по имуществу Читинской области, параллельно занимаясь написанием диссертации. Ей было 26 лет, когда поступило предложение стать деканом юридического факультета. Эта работа давала возможность завершить диссертацию и получить новый опыт, поэтому она решилась на этот смелый поступок и ни на секунду не пожалела.
— Молодость смелее зрелости, — говорит Виктория Бессонова.
Это была работа, на которой нужно было вникнуть во всё новое — как составить учебный план, как распределить ставки, как вовлечь студентов в процесс обучения и как помочь в раскрытии их потенциала. Под ее руководством происходило получение аккредитации, появилось направление магистратуры, изменился формат сдачи госэкзаменов и сформировался новый вектор — приблизить дипломные работы к реальности, чтобы темы были актуальны для работодателей и интересны для студентов, а те в свою очередь сразу после защиты могли получить предложения о трудоустройстве.
Работе в вузе она посвятила шесть лет, а после поступило предложение стать уполномоченным по защите прав предпринимателей. Забайкалье было предпоследним регионом, где появилась эта структура. Начинать надо было с нуля — чистое поле без ясного понимания, кто такой бизнес-защитник. Тогда не было ни организационных, ни материальных ресурсов, но было большое желание помочь тем, для кого ты пришел в сферу. За семь лет удалось не просто это понимание сформировать, но и сделать так, чтобы бизнес и власть слышали друг друга. Удалось добиться налоговых льгот для разных сфер предпринимательства, пониженных и нулевой ставки для 75 видов бизнеса, убедить федеральный центр в том, что предпринимателей не нужно сразу штрафовать, а необходимо дать им поддержку и возможность исправить ситуацию.
Особенно важна фигура бизнес-защитника оказалась в период пандемии коронавируса, когда надо было не просто поддержать предпринимателя, но и сделать его работу безопасной для здоровья потребителей. Забайкальский край стал одним из немногих регионов России, где малому и среднему бизнесу в период пандемии была оказана максимальная законодательная поддержка. Расширили налоговые каникулы для начинающих предпринимателей, приняли пониженные ставки по патентной и упрощенной системам налогообложения, добились субсидирования коммунальных платежей и многое другое. В целом, считает Бессонова, удалось не просто поддержать бизнес, но и увидеть сплочение, единение всех на общую цель.
За эти годы образ бизнес-омбудсмена сформировался четко. О том, что за семь лет ситуация сильно изменилась, говорит и само отношение предпринимателей. Ведь даже сейчас, когда Бессонова уже покинула пост, ей звонят представители бизнеса со своими проблемами. И она продолжает не просто отвечать на просьбы, но и помогать.
— Я не могу сказать людям, что теперь я не бизнес-защитник, и положить трубку. Ко мне они обращаются как к защитнику. И там, где я могу помочь, дать совет, подсказать, я это обязательно сделаю. Я не приветствую позицию, когда депутаты или другие лица говорят: «Это не мои полномочия». Человек пришел за помощью, помоги чем можешь в рамках своих полномочий, — говорит кандидат в депутаты.
В 2021 году она пришла в Законодательное собрание на должность заместителя председателя. Для правозащитницы это было интересно и с юридической, и личной точки зрения — разобраться в этапах принятия законов, а также овладеть искусством решения вопросов в условиях ограниченности ресурсов. И здесь Бессонова ставила перед собой задачи разрабатывать решения, исходя из запросов людей. Благодаря этому удалось добиться принятия закона о социальном бизнесе для трудоустройства многодетных матерей, мам-одиночек, инвалидов, продления Дальневосточной ипотеки, дать возможность гражданам оплачивать частные детские сады средствами маткапитала и многое другое.
Она активно ведет социальные сети, чтобы получать обратную связь от аудитории. Говорит, всегда отвечает на сообщения и даже завела отдельную рубрику «Спроси про закон», которая сформировалась на основе вопросов от забайкальцев. Там она простым языком разъясняет сложные темы законотворчества и помогает разобраться в нормативных актах.
— В чем заключается работа депутата?
— Ее так много, и она очень разноплановая. Это принятие законопроектов, разработка их содержания, анализ последствий, контроль. На мой взгляд, одна из задач, которая должна быть усилена в депутатском корпусе, это контроль исполнения принятых законов. Не только спрашивать с исполнительной власти результаты работы, но и получать обратную связь от тех, на кого направлен закон. Так было в моей предыдущей деятельности. Иногда мы видели, как принятые законы не работают на местах так, как было запланировано. Поэтому задача депутата — отследить, как закон реализуется.
Когда начался активный период стройки социальных объектов, к нам обратились строители с просьбой сделать нулевую налоговую ставку для определенных видов деятельности. Мы как законодатели увидели такую возможность и расширили перечень. Сейчас в нем 73 вида деятельности. Когда шло обсуждение закона о самозанятых, у депутатов возникало много вопросов и опасений. Мы были одним из регионов, которые не приняли закон с первого раза. Но теперь, когда он работает, в крае уже 25 тысяч самозанятых — это люди, которые вышли из теневого сектора и легализовали свои доходы.
К депутатам люди приходят и за точечной помощью — не могут получить выплату, столкнулись с проблемами отсутствия благоустройства, во дворе нет асфальта и многое другое. Депутат должен отреагировать и постараться найти решение.
Например, ко мне обратилась читинка, чей ребенок посещает детский сад для детей с ограничениями по зрению. Там при ремонте была разрушена детская площадка. Я обратилась к предпринимательнице, которая занимается оптикой и знает, как тяжело детям со слабым зрением. Для нее эта тема близка, она с радостью откликнулась. Совместными усилиями мы сделали площадку.
— А сейчас с какими целями вновь идете в заксобрание?
— Во-первых, продолжить всё, что было начато. Мы достаточно много дали налоговых льгот бизнесу в разный период — и при переходе на упрощенную систему налогообложения, и когда был коронавирус. Сейчас время оценки этих решений и либо их продления, либо изменения. Бизнес ждет, что ему планировать на следующий год.
Мы должны дать оценку действия закона о районном коэффициенте, закона о социальном предпринимательстве. Много вопросов, связанных с отсутствием кадров в отраслях. Если раньше бизнес беспокоили проверки, высокие налоги и так далее, то сейчас кадры — это первое, о чем говорят предприниматели. Здесь надо анализировать, как проводится не только экономическая, но и социальная политика. Она не должна демотивировать трудиться. Иначе потери в экономике будут существенные.
Продолжить продвигать предложения, которые мы направили в Госдуму, например, по закону «О вольном приносе». Для нас он очень актуален, и важно сделать так, чтобы он не вредил ни экологии, ни экономике. В целом задачи складываются из множества факторов, в частности из федеральной повестки. Важно сделать как можно ближе связь между депутатом и избирателем. И она должна быть не раз в год, а всегда. Человек должен всегда знать, что у него есть депутат. Он, конечно, не волшебник. Но у него есть полномочия, видение проблемы и варианты ее решения.
Изготовлено ООО «Северная Азия», юридический адрес: 664003, Иркутская область, Иркутск, ул. Киевская, дом 13, кв. 10, ИНН: 3811180222. Дата изготовления 23.08.2023, тираж 1 экз., по заказу кандидата в депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края четвертого созыва Бессоновой Виктории Викторовны. Оплачено из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края четвертого созыва Бессоновой Виктории Викторовны. Данный материал опубликован информационным агентством «Чита.Ру». (Зарегистрировано Роскомнадзором. Свидетельство о регистрации средства массовой информации ИА № ФС 77–71394 от 17 октября 2017 года.)
Все пункты и положения настоящего агитационного материала были и будут реализованы не иначе как на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти и местного самоуправления.