Долги местных органов власти Китая растут быстрее, чем ВВП
Учитывая непрозрачность официальных данных Коммунистической партии Китая (КПК), вполне вероятно, что долг местных органов власти намного больше, чем сообщается.
Частые вспышки COVID-19 в Китае в 2022 году привели к стагнации производства и экономическому спаду. Основные отрасли, такие как недвижимость, продолжали сокращаться. А политика «ноль-COVID» и частота тестирования на нуклеиновые кислоты COVID-19 привели к огромному увеличению расходов местных властей и накоплению долгов.
Согласно последним данным КПК, непогашенный долг местных органов власти составлял 35 трлн юаней (4,9 трлн долларов) на конец ноября 2022 года, что на 15% больше, чем 30,5 трлн юаней (4,26 трлн долларов) на конец 2021 года.
Это на 16% больше по сравнению с 30,2 трлн юаней (4,2 трлн долларов) в ноябре 2021 года, что намного превышает 3-процентный рост ВВП в 2022 году.
За первые 11 месяцев 2022 года основная сумма погашения по облигациям местных органов власти составила 2,71 трлн юаней (378,5 млрд долларов), а процентные платежи превысили 1 трлн юаней (140 млрд долларов).
С января по ноябрь 2022 года доходы многих китайских провинций (муниципалитетов) снизились по сравнению с прошлым годом, а расходы значительно выросли. В результате доходы местных органов власти намного превышали расходы.
Общедоступные данные показывают, что с января по ноябрь 2022 года доходы общего государственного бюджета местных органов власти составили почти 10 трлн юаней (1,4 трлн долларов США), что на 3% меньше, чем в прошлом году. Расходы местного государственного бюджета, напротив, достигли 19,6 трлн юаней (2,73 трлн долларов), увеличившись на 6,2%.
Кроме того, доходы бюджета местных государственных фондов составили 5,6 трлн юаней (782 млрд долларов), что на 23% меньше, чем в прошлом году. При этом расходы, связанные с бюджетами местных государственных фондов, достигли 9,2 трлн юаней (1,28 трлн долларов), увеличившись на 3,7%.
Среди основных расходов местных органов власти в 2022 году расходы на здравоохранение выросли больше всего — на 15,3% в годовом исчислении. За ним последовали расходы на социальное обеспечение и занятость, которые выросли на 7,4%.
Между тем цены на недвижимость, основной источник финансирования местных органов власти, продолжают снижаться.
Недостроенные многоквартирные дома стоят в жилом комплексе, построенном Jiadengbao Real Estate в Гуйлине, регион Гуанси-Чжуан, Китай, 17 сентября 2022 года. (Eduardo Baptista/Reuters)
В 2022 году китайские застройщики продемонстрировали низкую готовность приобретать землю: общий объём земли, купленной за первые десять месяцев 2022 года, сократился на 53% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Стоимость сделок с землёй также упала на 47%.
С января по ноябрь 2022 года налоги на недвижимость, составляющие часть земельных и имущественных налогов, снизились на 24% в годовом исчислении. Налог на добавленную стоимость земли снизился на 9%.
Продажи коммерческого жилья также резко упали. С января по октябрь 2022 года общая площадь коммерческой недвижимости, проданной в Китае, сократилась на 22% в годовом исчислении, а объём продаж снизился на 26%.
Чтобы остаться на плаву, несколько китайских провинций выпустили облигации. Статистика показывает, что с января по ноябрь 2022 года Китай выпустил в общей сложности 7,28 трлн юаней (около 1 трлн долларов США) облигаций местных органов власти, включая новые и рефинансированные облигации.
Из них 2,2 трлн юаней (307,2 млрд долларов США) приходилось на обычные облигации и около 5 трлн юаней (700 млрд долларов США) на специальные облигации.
Средний срок погашения облигаций составляет 13,3 года. Средняя ставка размещения составляет 3,02%.
В богатых провинциях доходы упали
В первые три квартала 2022 года доходы общего государственного бюджета в 26 из 31 провинции (муниципалитета) Китая, включая многие экономически важные, сократились по сравнению с прошлым годом.
Среди них в провинции Гуандун наблюдалось годовое снижение на 8,6%. В провинции Цзянсу наблюдался спад на 11%. В провинции Чжэцзян выручка упала на 5,3%. Доходы в Шанхае и Чунцине снизились на 12%.
Власти Шанхая внедрили во втором квартале 2022 года строгую политику «ноль-COVID», что повлияло на производство и работу большинства предприятий города. Это привело к 20-процентному снижению доходов бюджета в годовом исчислении в первой половине 2022 года.
Между тем циклы тестирования нуклеиновых кислот для всего персонала и строгие меры по предотвращению пандемии привели к тому, что расходы Шанхая превысили доходы в первой половине 2022 года.
В Пекине совокупный фискальный дефицит доходов общего государственного бюджета с января по ноябрь 2022 года составил 120,2 млрд юаней (16,8 млрд долларов).
Среди них расходы на профилактику эпидемий и борьбу с ними, а также регулярное тестирование на нуклеиновые кислоты увеличились на 20% по сравнению с прошлым годом.
За первые восемь месяцев 2022 года дефицит бюджета провинции Чжэцзян составил 162,5 млрд юаней (26,7 млрд долларов). Его расходы на здравоохранение увеличились на 40% в годовом исчислении.
За весь 2022 год ежегодные расходы общего государственного бюджета провинции Гуандун достигли 1,85 трлн юаней (258,4 млрд долларов США) при дефиците бюджета в 520 млрд юаней (72,6 млрд долларов США).
Энн Чжан — журналист The Epoch Times, специализирующийся на темах, связанных с Китаем. Она начала писать для китайскоязычного издания в 2014 году.