Огромная стоимость политики «ноль COVID» в Китае
На ежегодных заседаниях Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) и Национального комитета Народной политической консультативной конференции (НПКСК) центральное правительство Китая представит отчёт о ходе работы и установит цели развития на предстоящий период.
Ожидается, что сессия этого года будет особенно важной, поскольку она пройдёт сразу после введения карантина из-за COVID-19, массовых беспорядков и внезапного отказа от политики Китая по борьбе с COVID-19, за которым последовали месяцы бушующей пандемии.
Однако китайские коммунистические чиновники могут решить проигнорировать самую серьёзную проблему, с которой сталкивается Китай: огромную стоимость мер, связанных с COVID-19, за последние три года.
Эта стоимость включает в себя множество расходов, связанных с профилактикой, борьбой с пандемией, тестированием и лечением. Её можно оценить по нескольким различным источникам данных.
Медицинские расходы для пациентов с COVID-19
Согласно документу, опубликованному в августе 2021 года центральным управлением пропаганды Китая, медицинские расходы на душу населения госпитализированных пациентов с COVID-19 составляли около 20 тыс. юаней (≈218 тыс. руб.), а расходы на лечение тяжелобольных пациентов на душу населения превысили 150 тыс. юаней (≈1,64 млн руб.).
Китайское правительство в настоящее время оплачивает расходы на госпитализацию пациентов с COVID-19 и как ожидается, будет делать это, по крайней мере, до конца этого месяца, согласно январскому отчёту государственного СМИ China Daily.
Согласно данным, опубликованным в середине февраля Коммунистической партией Китая (КПК), с ноября прошлого года лечение получили более 200 млн человек, из которых почти 800 тыс. находятся в критическом состоянии.
«Было диагностировано и пролечено более 200 млн человек, эффективно вылечено почти 800 тысяч тяжёлых больных, уровень смертности от COVID-19 остался на самом низком уровне в мире, принято важное решение в области профилактики и борьбы с эпидемией», — говорится в правительственном отчёте.
Китай подвергался критике за постоянное отсутствие прозрачности в отношении своих показателей COVID-19. Несмотря на отсутствие надёжной статистики, официальные цифры, тем не менее дают некоторое представление об астрономических затратах правительства на пандемию.
Грубый подсчёт, основанный на цифрах на душу населения, показывает, что стоимость лечения тяжелобольных пациентов с COVID-19 составила около 120 млрд юаней (≈1,3 трлн руб.).
Не все получавшие лечение были госпитализированы, поэтому общие медицинские расходы на 200 млн госпитализированных, но не тяжелобольных пациентов должны составить менее 4 трлн юаней (≈43,6 трлн руб.). Тем не менее по оценкам, расходы находятся в диапазоне сотен миллиардов или даже триллионов юаней (1 юань приблизительно равен 10,9 руб.).
Вакцины и тестирование COVID-19
Стоимость вакцинации и крупномасштабного тестирования нуклеиновых кислот также покрывается китайским правительством.
В апреле прошлого года Центральное телевидение Китая сообщило, что средняя стоимость дозы вакцины составляла около 40 юаней (≈436 руб.), которая была разделена между фондом медицинского страхования и местным правительством.
По официальным данным, Китай ввёл более 3,2 млрд доз вакцины против COVID-19. Таким образом, общая стоимость вакцины за последние три года составила около 128 млрд юаней (≈1,4 трлн руб.). Эта сумма отражает только стоимость покупки и не включает стоимость введения вакцины.
Карантин и другие противоэпидемические меры
Согласно официальным данным, «расходы на здравоохранение» Китая составили 1,98 трлн юаней (≈21,58 трлн руб.) в 2019 году, до пандемии. В 2022 году расходы на здравоохранение составили около 2,25 трлн юаней (≈24,53 трлн руб.).
Помимо затрат на медицинское обслуживание, вакцины и тестирование, это включало в себя расходы на карантинные меры и заработную плату сотрудников по борьбе с эпидемией.
Некоторые данные о местных расходах стали доступны после того, как многие провинции недавно выпустили свою «учётную книгу по профилактике эпидемий» за прошлый год.
Среди них провинция Гуандун потратила 71,1 млрд юаней (≈775 млрд руб.) на профилактику эпидемий. Это больше всего среди 20 провинциальных экономик, сообщивших о своих расходах.
За ней последовала провинция Хэнань с 48,9 млрд юаней (≈533 млрд руб.); провинция Чжэцзян — 43,5 млрд юаней (≈474,2 млрд руб.); и провинция Цзянсу — 42,3 млрд юаней (≈461,1 млрд руб.).
В целом китайские провинции потратили не менее 352 млрд юаней (≈3,8 трлн руб.) на сдерживание распространения COVID-19 в 2022 году.
Дополнительные расходы
Есть и другие расходы, которые могут не отражаться в бухгалтерских книгах местного правительства по профилактике эпидемий, например, выпуск специальных облигаций для строительства крупномасштабных временных объектов, таких как полевые госпитали.
27 февраля агентство Bloomberg сообщило, что, согласно официальным данным, 17 из 31 провинции Китая сталкиваются с серьёзной нехваткой наличности, а непогашенные кредиты должны превысить 120% доходов в 2022 году. Это предупреждающая линия чрезмерного долгового риска, установленная министерством финансов.
По состоянию на конец 2022 года непогашенный долг местных органов власти превысил 35 трлн юаней (≈381,5 трлн руб.).
Большая часть этого долга находится в форме специальных облигаций. Обычно предназначенные для оплаты инвестиций в инфраструктуру, специальные облигации могут сыграть ключевую роль в создании рабочих мест и поддержке экономики. Цель состоит в том, чтобы погасить облигации за счёт доходов от проектов, которые они финансируют.
Хотя это часто является проигрышным предложением, оно стало ещё более проигрышным во время пандемии, когда специальные облигации финансировали строительство карантинных объектов.
Согласно сообщению китайских государственных СМИ в конце ноября, правительство провинции Шаньдун выпустило в общей сложности более 15 млрд юаней (≈163,5 млрд руб.) в виде специальных облигаций для строительства стационарных больниц и изоляторов.
Власти Шаньдуна планировали инвестировать 23 млрд юаней (≈250,7 млрд руб.), чтобы добавить 200 тыс. коек в течение девяти лет. Позже проекта закрыли после того, как центральные власти внезапно отказались от подхода «ноль COVID».
Неустойчивое предложение
Суммируя эти суммы, расходы Китая на профилактику пандемии уже исчисляются триллионами юаней.
Однако приведённые выше расчёты не включают косвенные затраты. Например, строгие меры Китая по борьбе с COVID-19 вызвали серьёзное замедление экономического роста и резкое сокращение потребления. Более того, они спровоцировали потерю иностранного капитала, поскольку иностранные компании ушли из Китая.
Астрономическая цена вызвала слухи о том, что одной из причин резкого отказа КПК от своих мер по борьбе с COVID в декабре прошлого года было просто то, что у неё закончились деньги для поддержания своей радикальной политики.