Как газовый конфликт Алжира и Испании показал недальновидность санкционной политики ЕС

Алжир в июне 2022 года прекратил все торговые отношения

с Испанией, включая банковские переводы за экспорт и импорт товаров и услуг.

Еще раньше он приостановил

договор о дружбе с европейской страной из-за конфликта по поводу Западной

Сахары. По мнению Алжира, этой территории должна быть предоставлена полная

независимость, а Испания поддерживает Марокко, которое считает спорные земли

своими и в качестве компромисса готово предоставить лишь автономию.

Кроме того, в апреле Алжир

пригрозил

разорвать контракт на поставки газа Мадриду, если тот нарушит свои

обязательства и запустит реверс топлива в североафриканское королевство.

В обстоятельствах

антироссийский санкций Запада энергоресурсы становятся важным способом

давления, и арабская республика показала, что решение ЕС о газовом и нефтяном

эмбарго против Москвы поставило Старый Свет в крайне уязвимое положение.

Камнем преткновения в

отношениях между Алжиром и Мадридом является Западная Сахара. Эта территория

вплоть до 1976 года была испанской, однако затем 80% земель перешли под контроль

Марокко.

Оставшиеся 20% занял Фронт

Полисарио (Народный фронт за освобождение Сегиет-эль-Хамра и Рио-де-Оро),

провозгласивший эту территорию независимой Сахарской Арабской Демократической

Республикой (САДР), и требует освободить всю Западную Сахару путем всеобщего

референдума. Алжир с давних пор поддерживает повстанцев.

Ранее Испания

придерживалась позиции ООН и выступала за проведение народного голосования, что

позволяло ей развивать взаимовыгодные отношения с Алжиром. Две страны даже подписали в 2002 году

Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Это позволило Мадриду вести

с Алжиром торговлю и получать от него 50% необходимого королевству газа.

Однако в апреле 2021 года

Испания приняла

на лечение главу САДР Брахима Гали. Он проходил процедуры в больнице

автономного сообщества Риоха. Решение Мадрида спровоцировало острый кризис в

отношениях страны с Марокко. В результате пограничники королевства ослабили

контроль на границах с испанскими анклавами в Северной Африке, позволив

прорываться в Европу тысячам нелегальных мигрантов.

Таким образом, фактически

спровоцировав новое обострение проблемы беженцев, король Марокко Мухаммед VI

заставил Мадрид изменить позицию по поводу Западной Сахары. В марте 2022 года

премьер-министр Испании Педро Санчес направил письмо североафриканскому

монарху, в котором заявил, что Мадрид признает важность проблемы Сахары для королевства.

Он также отметил, что Испания считает марокканскую инициативу об автономии,

представленную в 2007 году, наиболее серьезной, реалистичной и надежной основой

для разрешения этого спорного вопроса.

Алжир отреагировал

немедленно и отозвал

из Мадрида своего посла для консультаций, который обратно, по доступной

информации, так и не вернулся. А после того, как в апреле Санчес в ходе

официального визита в Марокко подтвердил позицию своего правительства, арабская

республика пригрозила разорвать контракт на поставки газа Мадриду, если

тот нарушит обязательства и начнет реверс топлива Рабату.

«Поставка любого количества алжирского газа,

экспортируемого Испании, но направленное не стороне, указанной в контракте,

будет считаться нарушением контрактных обязательств и может привести к разрыву

контракта между алжирской Sonatrach и испанскими клиентами», — заявило

Министерство энергетики Алжира.

Следом, 8 июня, арабская

республика решила

в срочном порядке приостановить договор о дружбе с Испанией из-за позиции королевства

по поводу Западной Сахары. Как сообщили в администрации президента Алжира, Мадрид

«нарушает международную законность», «подрывает усилия ООН» и «напрямую

способствует ухудшению ситуации в Западной Сахаре и в регионе».

На следующий день Алжир

также приостановил торговые

отношения с Испанией, включая внешние банковские переводы за экспорт и импорт

испанских товаров и услуг.

«В связи с приостановлением действия Договора о

дружбе, добрососедстве и сотрудничестве с Королевством Испания просим вас

приступить к замораживанию банковских переводов по внешнеторговым операциям,

касающимся экспорта и импорта испанских товаров и услуг, начиная с четверга, 9

июня 2022 года», — сказано в письме Профессиональной ассоциации банков и

финансовых учреждений, которое было разослано главам алжирских кредитных

организаций.

В ответ на действия

Алжира испанский МИД отделался

дежурными словами о том, что Мадрид сожалеет о заявлении Алжирской Республики о

решении приостановить действие договора».

Однако в дело

предсказуемо вмешался Евросоюз, который вместо переговоров и нахождения

компромисса сразу прибегнул к угрозам. Верховный представитель ЕС по внешней

политике и политике безопасности Жозеп Боррель 10 июня заявил,

что Евросоюз оценит последствия алжирских действий, включая прекращение

транзакций между Алжиром и Испанией. По его словам, приостановка арабской

республикой договора о дружбе ставит под угрозу ее сотрудничество со всем ЕС. Боррель

добавил, что Евросоюз готов принять меры против любых принудительных действий в

отношении стран — членов международной организации.

В то же время испанский

министр иностранных дел Хосе Мануэль Альбарес заявил, что «Испания даст

спокойный, достойный и обоснованный ответ. Мы защитим и себя, и ЕС в данной

ситуации».

Однако его слова, как и

слова Борреля, выглядят в данном случае не более чем громкими заявлениями. В

реальности же ни у Испании, ни у ЕС нет серьезных рычагов влияния на арабскую

республику. А вот Алжир вполне способен воспользоваться положением поставщика

нужного Европе газа, чтобы надавить на нее.

В ответ на заявления

Борреля представительство арабской республики в ЕС заявило, что Алжир «дал

понять», что намерен продолжать выполнять все свои обязательства по поставкам

газа при условии, что коммерческие компании также будут исполнять все договорные

обязательства. Дипломаты подчеркнули, что приостановление действия договора о

дружбе с Испанией «ни прямо, ни косвенно не влияет на те обязательства, которые

содержатся в Соглашении об ассоциации между Алжиром и ЕС». То есть фактически

Алжир заявил, что его конфликт с Мадридом является вопросом двусторонних

отношений, и Евросоюза никак не касается.

Более того, Алжир заключил контракт на

поставку 9 млрд кубометров газа с Италией. Таким образом руководство

североафриканского государства обезопасило собственный экспорт. Однако смена

покупателей, в свою очередь, может спровоцировать новый раскол в ЕС и в

очередной раз продемонстрировать отсутствие единства внутри объединения.

Таким образом,

непродуманная санкционная политика Евросоюза сделала его крайне уязвимым перед

внешним давлением, что Алжир прекрасно понимает. В нынешних обстоятельствах у

ЕС нет никаких рычагов давления на арабскую республику, кроме пустых угроз. При

этом дальнейшая конфронтация грозит Старому Свету ухудшением энергетического

кризиса. Кроме того, в случае прекращения поставок алжирского газа в Испанию,

цены на энергоносители, в том числе российские, вырастут, что ознаменует

окончательный провал европейской санкционной политики.