ФАС подготовила сроки подчиненным Шумкова. Отказ от пересмотра тарифа прикрыли псевдоинтересами населения
В руководстве Курганской области встали на защиту «Чистого города» Чиновникам Зауралья в сжатые сроки предстоит выполнить предписание центрального офиса Федеральной антимонопольной службы о пересчете единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО – компании «Чистый город». Демонстративное нежелание областного регулятора выполнять требования ведомства не останавливают ни штрафы, ни вынужденные увольнения чиновников. Участники рынка связывают такую позицию Департамента госрегулирования цен и тарифов с, вероятно, «особым отношением губернатора Курганской области Вадима Шумкова к фактическому монополисту мусорного рынка». Более того, собеседники издания не исключают, что и это предписание ФАС будет под любым предлогом проигнорировано управленцами, чтобы не подвергать угрозе благополучие «любимой конторы властей». Пока экс-глава профильного департамента Ирина Гагарина пытается убедить профсообщество, что пересчет неминуемо приведет к росту финансовой нагрузки на жителей, до многих муниципалитетов мусорная реформа за более чем год реализации в Зауралье фактически так и не добралась, если не считать требований аккуратного внесения платежей за вывоз отходов.
Участники отраслевого рынка выразили серьезные сомнения в выполнении очередного предписания ФАС России, выданного Департаменту госрегулирования цен и тарифов Курганской области. Антимонопольщики потребовали от структуры, фактически обезглавленной после увольнения Ирины Гагариной, пересчитать тариф на вывоз ТКО до 1 июня текущего года.
Еще в июне 2020 года ФАС предписала региональному регулятору провести анализ затрат на транспортирование отходов, а в дальнейшем, в случае выявления нарушений, исключить их из необходимой валовой выручки (НВВ) «Чистого города». Однако требование было проигнорировано, как и все последующие.
Не помогли и административные дела в отношении руководства департамента (последнее из них датировано 1 апреля). В марте в ответ на очередные распоряжения из Москвы чиновники решили применить новый финт, запросив позицию по самой возможности пересмотра тарифов на обращение с ТКО, установленных 30 декабря 2021 года.
Судя по всему, «на этот раз терпение ФАС России подошло к концу». В Москве потребовали от департамента представить само решение, протокол заседания, на котором оно будет принято, а также экспертное заключение с приложением рассчитанных смет по расчетам НВВ с указанием всех входящих в них статей затрат и объектов реализации услуг (в том числе, в среднем по году) по установлению тарифа на услугу регоператора по обращению с ТКО для ООО «Чистый город» на 2021 год.
Интересно, что покинувшая департамент Ирина Гагарина продолжает придерживаться точки зрения, что пересмотр тарифов не в пользу «Чистого города» пагубно скажется на жителях.
«Тариф на ТКО до сих пор не пересмотрен. Причина одна – пересмотр приведет к его значительному росту. На мой взгляд, в ситуацию должны включиться независимые эксперты – посчитать реальный тариф и объявить народу правду», – сообщила накануне экс-глава структуры в собственном телеграм-канале.
Ранее чиновница упоминала, что тариф регоператора является средним арифметическим числом, в столице Зауралья он составляет примерно 30-40 рублей с человека, а на периферии – от 150 до 300. Так как половина населения проживает в Кургане, в среднем получается 90 рублей. В случае если облцентр будет ввиду ранее принятого решения УФАС по торгам на транспортирование ТКО исключен из расчета, тариф вырастет на 60-70 рублей.
В беседе с изданием Ирина Гагарина заметила, что еще до утверждения терсхемы в 2019 году управленцы просчитали 11 различных сценариев, а принятый оказался самым дешевым. А фактические отклонения от территориальной схемы влекут повышение тарифа. Сейчас же, как отмечает собеседница «Правды УрФО», ключевым вопросом пересмотра стало уменьшение веса и объема фактически переработанного мусора. Тариф на 2020 год рассчитывался, исходя из количественных показателей, заложенных в терсхеме.
«Собственные расходы регоператора не зависят от количества мусора: аренда помещений, биллинг, почтовые услуги, зарплата сотрудников. Чем меньше мусора, тем больше расходов регоператора приходится на единицу мусора. То же самое с транспортированием. Чем меньше перевезено, тем больше расходов падает на единицу. По методике, по закону, фактический объем за 2020 год должен быть учтен при установлении тарифа на 2022. По ней должна быть произведена корректировка выручки регоператора, исходя из фактически вывезенного мусора, фактических денег, собранных с граждан и фактических объективных расходов, понесенных за год. По формуле в методике получается рост тарифа», – пояснила Ирина Гагарина.
Однако с этими суждениями категорически не согласны участники рынка. Помимо замечаний, что во многих муниципалитетах присутствие «Чистого города» до сих пор носит номинальный характер, а также указаний, что при расчетах тарифа расстояния вообще не учитывались, собеседники агентства отмечают, что фактически отказ от его пересмотра имеет другую природу.
«Нужно понимать, что это не тариф. Считать его таковым – заблуждение. Это размер платы за вывоз ТКО, который может быть рассчитан либо по нормативу, либо по факту в зависимости от объема вывезенных отходов. И если считать по факту, то размер ее будет ниже, чем 90 с чем-то рублей. Тариф у нас один – 3555,51 рубля за тонну, или 561,77 рубля за куб. Он установлен за единицу измерения. А разговоры, что пересмотр приведет к резкому росту – лукавство. Получается, что сейчас он в нарушение закона установлен на заниженном уровне?» – указывают отраслевики.
На жесткую позицию департамента и при Ирине Гагариной, и, по всей видимости, в настоящий момент, по мнению участников рынка, влияют возможные личные указания главы региона. А предложения пригласить независимых экспертов отраслевики расценивают как «прямой вызов ФАС, обладающей всеми необходимыми полномочиями для оценки и регулирования». С точки зрения собеседников издания, Ирина Гагарина, дословно, «пытается отстоять свое детище, отцом которого является губернатор региона Вадим Шумков».
Ряд собеседников издания подчеркивают, что чиновники под любым предлогом будут отказываться от пересмотра мусорного тарифа, следуя избранной руководством Зауралья политике. И заставить управленцев приступить к выполнению предписаний ФАС «сможет только прямая угроза уголовных дел, а не штрафов и увольнений».
«Мне кажется, Ирина Владимировна сейчас защищает только себя. Не губернатора и не людей. Ранее прокуратура требовала убрать объем, по которому регоператор в 2020 году не оказал услугу, и это не 2-3 процента, а 30. Причем «Чистый город» был вынужден это признать. То есть на следующий период должны были пересчитать. Второе – уже санкция за нарушения по торгам в Кургане, там порядка 148 миллионов», – аргументируют свою позицию отраслевики.
По словам участников рынка, «руководствоваться надо действующим ФЗ, а не интересами регоператора, какие бы кулуарные разговоры ни велись». А самому «Чистому городу» следовало выходить на рынок только после детального анализа собственных возможностей.
«На таких условиях, когда ответственности практически нет, полрегиона не обслуживается, а руководство области так лояльно, все бы пошли на эту работу», – делают собственные выводы собеседники агентства.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
Фото превью: rotko45.ru
Участники отраслевого рынка выразили серьезные сомнения в выполнении очередного предписания ФАС России, выданного Департаменту госрегулирования цен и тарифов Курганской области. Антимонопольщики потребовали от структуры, фактически обезглавленной после увольнения Ирины Гагариной, пересчитать тариф на вывоз ТКО до 1 июня текущего года.
Еще в июне 2020 года ФАС предписала региональному регулятору провести анализ затрат на транспортирование отходов, а в дальнейшем, в случае выявления нарушений, исключить их из необходимой валовой выручки (НВВ) «Чистого города». Однако требование было проигнорировано, как и все последующие.
Не помогли и административные дела в отношении руководства департамента (последнее из них датировано 1 апреля). В марте в ответ на очередные распоряжения из Москвы чиновники решили применить новый финт, запросив позицию по самой возможности пересмотра тарифов на обращение с ТКО, установленных 30 декабря 2021 года.
Судя по всему, «на этот раз терпение ФАС России подошло к концу». В Москве потребовали от департамента представить само решение, протокол заседания, на котором оно будет принято, а также экспертное заключение с приложением рассчитанных смет по расчетам НВВ с указанием всех входящих в них статей затрат и объектов реализации услуг (в том числе, в среднем по году) по установлению тарифа на услугу регоператора по обращению с ТКО для ООО «Чистый город» на 2021 год.
Интересно, что покинувшая департамент Ирина Гагарина продолжает придерживаться точки зрения, что пересмотр тарифов не в пользу «Чистого города» пагубно скажется на жителях.
«Тариф на ТКО до сих пор не пересмотрен. Причина одна – пересмотр приведет к его значительному росту. На мой взгляд, в ситуацию должны включиться независимые эксперты – посчитать реальный тариф и объявить народу правду», – сообщила накануне экс-глава структуры в собственном телеграм-канале.
Ранее чиновница упоминала, что тариф регоператора является средним арифметическим числом, в столице Зауралья он составляет примерно 30-40 рублей с человека, а на периферии – от 150 до 300. Так как половина населения проживает в Кургане, в среднем получается 90 рублей. В случае если облцентр будет ввиду ранее принятого решения УФАС по торгам на транспортирование ТКО исключен из расчета, тариф вырастет на 60-70 рублей.
В беседе с изданием Ирина Гагарина заметила, что еще до утверждения терсхемы в 2019 году управленцы просчитали 11 различных сценариев, а принятый оказался самым дешевым. А фактические отклонения от территориальной схемы влекут повышение тарифа. Сейчас же, как отмечает собеседница «Правды УрФО», ключевым вопросом пересмотра стало уменьшение веса и объема фактически переработанного мусора. Тариф на 2020 год рассчитывался, исходя из количественных показателей, заложенных в терсхеме.
«Собственные расходы регоператора не зависят от количества мусора: аренда помещений, биллинг, почтовые услуги, зарплата сотрудников. Чем меньше мусора, тем больше расходов регоператора приходится на единицу мусора. То же самое с транспортированием. Чем меньше перевезено, тем больше расходов падает на единицу. По методике, по закону, фактический объем за 2020 год должен быть учтен при установлении тарифа на 2022. По ней должна быть произведена корректировка выручки регоператора, исходя из фактически вывезенного мусора, фактических денег, собранных с граждан и фактических объективных расходов, понесенных за год. По формуле в методике получается рост тарифа», – пояснила Ирина Гагарина.
Однако с этими суждениями категорически не согласны участники рынка. Помимо замечаний, что во многих муниципалитетах присутствие «Чистого города» до сих пор носит номинальный характер, а также указаний, что при расчетах тарифа расстояния вообще не учитывались, собеседники агентства отмечают, что фактически отказ от его пересмотра имеет другую природу.
«Нужно понимать, что это не тариф. Считать его таковым – заблуждение. Это размер платы за вывоз ТКО, который может быть рассчитан либо по нормативу, либо по факту в зависимости от объема вывезенных отходов. И если считать по факту, то размер ее будет ниже, чем 90 с чем-то рублей. Тариф у нас один – 3555,51 рубля за тонну, или 561,77 рубля за куб. Он установлен за единицу измерения. А разговоры, что пересмотр приведет к резкому росту – лукавство. Получается, что сейчас он в нарушение закона установлен на заниженном уровне?» – указывают отраслевики.
На жесткую позицию департамента и при Ирине Гагариной, и, по всей видимости, в настоящий момент, по мнению участников рынка, влияют возможные личные указания главы региона. А предложения пригласить независимых экспертов отраслевики расценивают как «прямой вызов ФАС, обладающей всеми необходимыми полномочиями для оценки и регулирования». С точки зрения собеседников издания, Ирина Гагарина, дословно, «пытается отстоять свое детище, отцом которого является губернатор региона Вадим Шумков».
Ряд собеседников издания подчеркивают, что чиновники под любым предлогом будут отказываться от пересмотра мусорного тарифа, следуя избранной руководством Зауралья политике. И заставить управленцев приступить к выполнению предписаний ФАС «сможет только прямая угроза уголовных дел, а не штрафов и увольнений».
«Мне кажется, Ирина Владимировна сейчас защищает только себя. Не губернатора и не людей. Ранее прокуратура требовала убрать объем, по которому регоператор в 2020 году не оказал услугу, и это не 2-3 процента, а 30. Причем «Чистый город» был вынужден это признать. То есть на следующий период должны были пересчитать. Второе – уже санкция за нарушения по торгам в Кургане, там порядка 148 миллионов», – аргументируют свою позицию отраслевики.
По словам участников рынка, «руководствоваться надо действующим ФЗ, а не интересами регоператора, какие бы кулуарные разговоры ни велись». А самому «Чистому городу» следовало выходить на рынок только после детального анализа собственных возможностей.
«На таких условиях, когда ответственности практически нет, полрегиона не обслуживается, а руководство области так лояльно, все бы пошли на эту работу», – делают собственные выводы собеседники агентства.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
Фото превью: rotko45.ru