ФОТ еще: ФАС уличила банки в навязывании зарплатных проектов
Какие меры примут власти, чтобы не допустить новых злоупотреблений
Ряд банков ставили малому и среднему бизнесу в качестве одного из условий получения льготного кредита требование открыть у них зарплатный проект, рассказали «Известиям» в Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Тогда как в самой госпрограмме, запущенной специально для поддержки предпринимателей в пандемию, подобных требований вовсе не было. В Центробанке заявили, что получали аналогичные жалобы на банки от бизнеса и рекомендовали кредитным организациям строго придерживаться установленных правил. По данным источника «Известий», условия о заключении зарплатного проекта предпринимателям выдвигали большинство участников рынка вплоть до самых крупных.
Правила на свой лад
Некоторые кредитные организации - участники программы льготного финансирования малого и среднего предпринимательства (МСП) - самостоятельно устанавливали требования для бизнеса, не предусмотренные в ней, рассказали в ФАС. В частности, банки выдвигали условие о необходимости открыть зарплатный проект для получения льготного кредита, уточнили там. Речь о программе, стартовавшей в апреле 2020-го для поддержки бизнеса и предоставления займов на выплату заработной платы под 0%.Справка «Известий»
Программа «ФОТ 0» (ФОТ - фонд оплаты труда) запущена в рамках постановления правительства от 2 апреля 2020 года № 422. По ней субъекты МСП из пострадавших отраслей могли получить кредит на расходы, связанные с выплатой зарплаты на срок до одного года. Первые полгода для компаний действовала ставка по займу 0%, а после ее устанавливал ЦБ. К примеру, в октябре 2020-го - 2,5%.
В ФАС сообщили, что в подобных действиях кредитных организаций установили признаки недобросовестной конкуренции. В результате в прошлом году двум банкам направили предупреждения, которые исполнены в полном объеме, добавили в пресс-службе антимонопольного органа, не уточнив названия организаций.
Источник «Известий», близкий к правительству, рассказал, что требования о заключении зарплатного проекта для получения льготного займа в 2020-м выдвигало большинство кредитных организаций страны вплоть до самых крупных. Антимонопольная служба в этом году внесла в правительство доклад, в котором предложила запретить банкам требовать наличие зарплатного проекта или обуславливать предоставление кредита заключением такого договора.
С начала 2021-го в деятельности банков аналогичных фактов недобросовестной конкуренции пока не выявлено.
В Центробанке «Известиям» заявили, что получали от предпринимателей и бизнес-объединений информацию о случаях, когда кредитные организации, участвующие в программе поддержки занятости, среди прочих правил выдвигали требование о зарплатном проекте. Поскольку оно выходило за рамки условий программы, регулятор направил всем участникам рекомендации придерживаться установленных правил, подчеркнули там.
- В случае когда в таких программах отсутствует принятие кредитного риска на банк со стороны государства, то количество банков должно быть максимальным. Более того, к участию в них необходимо привлекать небольшие региональные организации и тех, которые с базовой лицензией. Это позволит довести меры поддержки до более широкого числа предпринимателей, а также поспособствует развитию конкуренции в банковском секторе, - отметили в регуляторе.
В правительстве не ответили на запрос «Известий» о рассмотрении доклада ФАС. По данным Минэкономразвития, по программе «ФОТ 0» заключено 39,5 тыс. кредитных соглашений на 102 млрд рублей и поддержано порядка 1,2 млн рабочих мест.
«Известия» запросили банки, участвовавшие в реализации программы кредитования, о выдвигаемых ими требованиях для заемщиков в рамках мер господдержки. Об отсутствии претензий со стороны ФАС, а также сотрудничестве с бизнесом по утвержденным государством правилам заявили в «Сбере», ПСБ, МСП Банке, Азиатско-Тихоокеанском банке и других.
По словам главы «Опоры России» Александра Калинина, в бизнес-объединении не фиксировали жалоб от предпринимателей о навязывании банками зарплатных проектов. Однако он отметил, что наверняка у ФАС есть факты о подобных случаях и люди к ним обращались с такой проблемой. Компании, которые столкнулись с подобного рода требованиями, поступили правильно, обратившись напрямую к регуляторам, считает бизнесмен. Всё же самостоятельное изменение «правил» кредитования не носит массовый характер, полагает он.
Сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян отметил, что не раз слышал о случаях, когда банки для выдачи льготных кредитов выдвигали условие -- открытие зарплатного проекта. Он уверен, что такие злоупотребления не носят массовый характер, так как члены объединения не жаловались и среди актуальных в повестке дня этот вопрос также не обсуждался.
-- Если банки поголовно начинают вести подобную политику, то регулятору и ФАС нужно вмешиваться. При этом нельзя лишь на основании действия определенного количества организаций выпускать директиву, -- считает Антон Данилов-Данильян.
По словам гендиректора Корпорации МСП Александра Исаевича, основные жалобы со стороны предпринимателей, которые поступали к ним, были больше связаны с отказами в выдаче кредита. Причины разные, по каждому случаю индивидуально проводится работа для помощи предпринимателю, пояснил он.
Если речь идет об отказе в кредитовании без зарплатного проекта, то такие действия банка носят дискриминационный характер, отметил доцент РЭУ им. Г.В. Плеханова Денис Домащенко. Такое продвижении своих услуг некорректно, подчеркнул он.