ФАС: в Москве выявлен сговор при торгах на 516 млн рублей по охране клиник
По данным УФАС, ООО «ЧОП «Щит» и ООО «ЧОО «Элит охрана» на торгах по оказанию профильных услуг для медорганизаций «действовали в интересах друг друга и фактически отказались от конкурентной борьбы». В случае установления вины компаниям могут быть назначены оборотные штрафы, а материалы в отношении должностных лиц будут направлены в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела по ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции).
Согласно ЕИС в сфере закупок, конкурс на оказание услуг частной охраны в столичных медорганизациях в 2020–2022 годах с начальной стоимостью 516,5 млн рублей был объявлен Департаментом по конкурентной политике Москвы в ноябре 2019 года. Услуги по охране победителю необходимо было оказывать в 16 городских медучреждениях. Победителем торгов стало ООО «ЧОП «Щит», контракт был заключен на сумму 514,9 млн рублей. «ЧОО «Элит охрана» заняло второе место.
По информации СПАРК-Интерфакс, ООО «ЧОП «Щит» зарегистрировано в Москве в 2010 году, 60% акций принадлежат Илье Исаеву, 40% – Андрею Багдасарову. Выручка юрлица в 2021 году составила 1,28 млрд рублей, чистая прибыль – 28,4 млн рублей. С 2018 года компания регулярно оказывает охранные услуги для московских медучреждений. Так, в 2021 году контракт на 48,4 млн рублей был заключен с МКЦ «Коммунарка», на 58,56 млн рублей – с ГКБ им. В.П. Демихова и рядом других государственных медорганизаций.
ООО «ЧОО «Элит охрана» зарегистрировано в г. о. Домодедово Московской области в 2010 году. Бенефициаром и руководителем является Денис Калашников. Выручка в 2021 году составила 95,1 млн рублей, чистая прибыль – 4,8 млн рублей. Контракты по предоставлению охранных услуг московским клиникам компания не заключала.
В ноябре 2021 года Бюро расследований Общероссийского народного фронта (ОНФ) обратилось к главе Росгвардии Виктору Золотову с предложением проверить качество охраны соцучреждений, в том числе больниц. Выяснилось, что в ходе аукционов занижается стоимость услуг – некоторые торги завершаются снижением цены на 80%. В связи с этим медорганизации не всегда могут находиться под охраной специально обученных и имеющих лицензию на данный вид деятельности людей.
ОНФ предложил изменить процедуру проведения закупок на оказание услуг по охране социальных и бюджетных учреждений. Например, проводить ее в формате электронных торгов, а не аукциона. В этом случае к участникам смогут предъявлять высокие требования, которые позволят установить надежность исполнения контракта.