Циклон от Миллера: «Газпром» устал от фокусов Евросоюза

Еврокомиссия и Международное энергетическое агентства (МЭА) не намерены снижать давление на «Газпром» и готовят удар по российской компании, чтобы заставить ее изменить поведение на рынке. Об этом сообщает американское издание Politico.

Глава Еврокомиссии по вопросам конкуренции Маргрет Вестагер на прошлой неделе поставила под сомнение стратегию «Газпрома» по ограничению поставок газа в период повышенного спроса. Издание отмечает, что Еврокомиссия и МЭА считают, что российская компания виновата в дефиците топлива в Европе и искусственном завышении спроса на газ.

В октябре с призывом к ЕК начать антимонопольное расследование в отношении «Газпрома» обратилась Польша, однако в декабре все та же Вестагер уверяла, что оснований для этого нет. Тем не менее, ряду энергетических компаний были направлены запросы о ситуации с ценами на газ, в том числе и «Газпрому».

«Мы в контакте с ЕК. Часть информации уже предоставлена», — сообщили в компании.

Что поменялось за прошедший месяц в головах еврочиновников, можно только догадываться, однако теперь они, видимо, решили официально назначить «Газпром» виноватым в собственных ошибках.

О них, кстати, еще в декабре в ходе пресс-конференции заявил президент России Владимир Путин. Он отметил, что «Газпром» не только поставляет весь объём, который запрашивают контрагенты по имеющимся контрактам, но и увеличил поставки. При этом те же американские поставщики предпочли европейскому рынку премиальный азиатский.

Свою роль в образовавшемся дефиците газа и росте цен в Европе сыграла и «зеленая» политика ЕС: погода оказалась безветренная, поэтому ветряки не работали. Кроме того, подземные хранилища не были вовремя заполнены в достаточном объеме, а отбор при этом шел активно. Европейские трейдеры перепродавали российский газ, купленный по дешевым долгосрочным контрактам, для получения прибыли.

«Мы же говорили, хочу повторить: не надо разрушать долговременные контракты. Нет, твердила нам Еврокомиссия, надо переходить на рыночные отношения, рынок отрегулирует. Вот он отрегулировал — две с лишним тысячи долларов за тысячу кубов», — пояснял Владимир Путин.

Президент также подчеркнул, что для поставок необходимы заявки контрагентов, а их нет.

«Так что пусть займутся своими вопросами и вовремя на них реагируют и не думают, что они такие умные и что на них боженька заснул. Проблемы, которые они создали сами себе, должны ими и решаться», — заключил российский лидер, выразив готовность помочь.

Удивление обвинениям со стороны европейцев выразил и вице-премьер Александр Новак, однако сообщил, что Россия может поставлять больше газа в Европу, но при условии понятной сбытовой политики, потому необходимы долгосрочные контракты.

Причина изменившегося поведения еврочиновников кроется в обострении ситуации на газовом рынке, считает завотделом Института энергетических исследований РАН Вячеслав Кулагин.

— Если в начале зимы наблюдался дефицит, но еще были достаточные объемы запасов газа в хранилищах, то сейчас с каждым днем по мере выкачивания газа из ПХГ напряженность на рынке растет, при этом дефицит действительно сохраняется. На этом фоне при подходе к наиболее критическому периоду любые шаги, направленные на то, чтобы убеждениями, угрозами или как-то еще повлиять на поставщиков и стимулировать их поставлять больше, видимо, считают рациональными.

Вопрос действительно непростой. Европейцы долго создавали систему, которая была рассчитана на постоянно низкие цены на газ, что все поставщики будут биться за сужающийся рынок, будет избыток предложения. В этом случае спотовые цены и отсутствие долгосрочных контрактов были оптимальны. Рынок повернулся в другую сторону, и эта политика привела к тому, что пришли к дефициту и отсутствию гарантированных поставок.

Долгое время мы спрашивали европейцев, сколько газа им нужно, сколько готовы купить через 5−10 лет, потому что у нас тяжелые месторождения, и вкладывать огромные средства в Арктику, чтобы потом столкнуться с тем, что они не будут окуплены, а месторождения будут простаивать, нельзя. И как привлекать инвестиции, если нет гарантии сбыта продукции? Никто ничего никому гарантировать не хотел, вот и получилась такая картинка.

И в России, и в других странах осторожно подходили к проектам, хотя в прошлом году только один «Газпром» на 60 млрд. нарастил добычу, что покрыло около трети мирового прироста и спроса. Все эти объемы были поставлены на рынок.

И сегодня отдельные европейские структуры вводят ограничения на инвестирование в углеродные проекты. При такой политике, чего удивляться дефициту. Спотовый рынок таков, что любое колебание или заявление ведет к скачкам и сильным перепадам цен.

«СП»: — Но получается, что несмотря на наличие объективных факторов и собственных ошибок, Европа пытается сейчас обвинить «Газпром». Это лишь грозная риторика?

— Поставки снизили все, «Газпром» в первую половину года поставлял даже выше предыдущих лет, проблемы состояли в том, что переориентированы были поставки СПГ, американский газ уплыл в Азию. Риторика направлена на то, чтобы мы испугались, чтобы заставить больше поставлять.

Когда обсуждали Третий энергопакет, предупреждали, что отказ от нефтяной привязки приведет к турбулентности, отказ от долгосрочных контрактов — к не инвестированию и возможному дефициту, но нас не слушали. Россия готова и сейчас обсуждать эти вопросы и оптимальное выстраивание рынка. Нам не нужны цены меньше 100, как было в 2020 году (и мы в убыток поставляли газ на европейский рынок), а потом взлет, падение, уход потребителя — нам тоже не нужно. Нужен предсказуемый рынок. К сожалению, на все, что говорилось российской стороной, отвечали, что это их не волнует, что они построят другой рынок.

В тот момент спотовый рынок вел к низким ценам, но даже тогда они держались во многом благодаря наличию долгосрочных контрактов. Политики этого не понимали!

Есть определенный уровень цен на споте (он чуть ниже долгосрочных), как только он поднимается до уровня долгосрочных и выше, начинается дополнительный отбор по долгосрочным. Фактически долгосрочные контракты служили верхней планкой и покрывали рынок, по мере их сужения планки перестало хватать для покрытия дополнительного спроса. Пробили верхний уровень и ушли в дестабилизацию.

Еще десять лет назад было понятно, что рано или поздно придем к этим последствиям. Как теперь признаться, что 10−15 лет ЕС вел такую политику? Проще искать виноватых.

«СП»: — Могут сейчас решиться на антимонопольное разбирательство, обратиться в суд? Чем это грозит?

— Решиться могут, завести дело, попугать, при этом надо осторожно подходить к тому, что именно инкриминировать. Украина направляла обращение в ЕК, чтобы запустить антимонопольное разбирательство в отношении «Газпрома», но претензии были, что он не дает другим компаниям поставлять газ из России. Но «Газпром» не может кому-то разрешать или запрещать поставлять газ, есть законы, по которым осуществляется экспорт газа. Подобные претензии даже к рассмотрению не будут принимать.

Юридически «Газпром» не нарушил ничего, он исполняет все контракты, но дальше могут быть интерпретации. Теоретически «Газпром» мог бы, если бы захотел, поставлять больше, и на этих не юридических размышлениях по оценке рынка могут попытаться построить обвинение. Не исключаю, что пойдут по этому пути. Скорее даже, чтобы в сложной текущей ситуации поддавить и спровоцировать Россию договориться: они закрывают антимонопольное разбирательство, а Россия дает дополнительные объемы.

«СП»: — Но мы ведь можем сказать, что поставляем, сколько можем, больше газа нет, самим надо.

— Вы говорите правильную вещь, но несколько наших чиновников заявили, что мы готовы поставлять дополнительные объемы газа при условии наличия контрактов, что проблем с наличием газа нет. Эти заявления могут быть использованы в антимонопольном расследовании.

Осенью внутри России действительно пошел резкий спрос на газ по ряду причин, на разумном горизонте такой небывалый рост вспомнить сложно — до 50 млрд. больше, чем в предыдущие годы, это треть от того, что в Европу поставляем.

Вероятность расследования высока и придется гибко его проходить. Манипулирование — понятие широкое, можно по-разному развернуть. Все будет зависеть от погоды: если будет тепло — Европа сезон пройдет, если будут холода и отключения, будут искать крайнего.