Свердловские полицейские проинформировали граждан об изменении законодательства в сфере миграционного учета

В соответствии с п.п. 1 п.1 распоряжения Губернатора Свердловской области от 06.02.2019 № 30-РГ «Об итогах заседания Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Свердловской области  от 26 декабря 2018 года по вопросу реализации государственной миграционной политики на территории Свердловской области и утверждении плана заседаний Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Свердловской области на 2019 год» и в связи с изменениями в миграционном законодательстве в части миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации прошу разместить в средствах массовой информации информацию следующего содержания:

«8 июля 2018 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 июня 2018 г. № 163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в части определения места пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» - это жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 Федерального закона.

Таким образом, местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации может выступать, жилое помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает, регулярно использует для сна и отдыха, а также организация, в которой иностранный гражданин или лицо без гражданства осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской     Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации.

Сторона, принимающая гражданина или лицо без гражданства в  Российской Федерации (далее - принимающая сторона), в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 Федерального закона.

В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, определяемых в соответствии с пунктом 9 данной части, могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам в соответствии с пунктом 8 настоящей части и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации.

Данное изменение имеет уточняющий характер и определяет, что местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства может выступать организация, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу данной организации.

Статья 21 «Основание для учета по месту пребывания» Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ изложена в новой редакции:

«1. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:

1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;

2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

2. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

3. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета».

Таким образом, местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации могут выступать:

- жилое помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха);

- гостиница, санаторий, дом отдыха или иная организация, оказывающая гостиничные услуги;

- медицинская организация, оказывающая медицинскую помощь в стационарных условиях, или организация социального обслуживания, предоставляющая социальные услуги в стационарной форме;

-  учреждение, исполняющее уголовное или административное наказание.

***

10 августа 2018 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2018 г.  № 257-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в части снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учета по месту пребывания в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

Федеральным законом № 257-ФЗ часть 1 статьи 23 «Основания и порядок снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания»  Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ  дополнена пунктом 5: «Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае убытия иностранного гражданина из места пребывания, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 настоящей части».

Для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания стороне, принимающей иностранного гражданина, необходимо представить в орган миграционного учета, многофункциональный центр либо в отделение почтовой связи уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания. Принимающей стороной указанное уведомление может быть подано как в отношении каждого иностранного гражданина в отдельности, так и в отношении нескольких иностранных граждан, подлежащих снятию с учета по месту пребывания.

Указанное уведомление предоставляется принимающей стороной инициативно.

Таким образом, принимающая сторона может направить уведомление о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с учета по месту пребывания непосредственно в орган миграционного учета, воспользоваться услугами  многофункционального центра либо почты. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения от принимающей стороны уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания.

***

22 октября 2018 г. вступил в силу Федеральный закон от 11.10.2018 г. № 366 - ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в части фиктивной постановки иностранного гражданина и лица без гражданства на учет по месту пребывания.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ – это постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Таким образом, постановка иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет без намерения их фактического проживания, как и постановка юридическими лицами на миграционный учет по юридическому адресу в случае, если иностранный гражданин не является сотрудником (работником) данной организации, а также использование недостоверных данных и поддельных документов при регистрации  иностранного гражданина или лица без гражданства влечет привлечение принимающей стороны к административной или уголовной ответственности».

УВМ ГУ МВД России по Свердловской области