Закавказское турне Зарифа: какие цели преследует Иран в регионе

Помогут ли визиты главы МИД Ирана в Азербайджан, Армению, Грузию, Турцию и Россию достигнуть нового партнерства в Закавказье.

Глава Министерства иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф завершил турне по Закавказью и странам, ставшим посредниками урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе. Тегеран подтвердил намерения активнее включиться в будущее региона ради укрепления своих позиций — как в геополитическом, так и в экономическом плане.

В преддверии поездки министр отмечал, что Исламская Республика Иран (ИРИ) собирается внести свой вклад в урегулирование армяно-азербайджанских разногласий и установление мира во всем регионе.

Азербайджан

Азербайджанская столица Баку стала первой остановкой главы иранского МИД. Прибыв в город 25 января, министр встретился с президентом Ильхамом Алиевым.

Карабахские поздравления

Во время беседы с главой государства Зариф выразил свою солидарность со взглядами азербайджанцев и поздравил Алиева с успешным возвращением под контроль Баку части территорий Нагорного Карабаха.

«Мы рады, что братский Азербайджан вернул свои земли. Сегодня азербайджанские земли находятся в руках его народа. Мы хотим помочь людям как можно скорее вернуться в свои дома в освобожденных районах», — заявил Зариф.

В разговоре с президентом иранский министр особо отметил исходящую от Азербайджана, Турции и России идею о новом формате «3+3» по послевоенному урегулированию ситуации в регионе. В соответствии с данной инициативой в первую тройку стран входят Азербайджан, Армения и Грузия, а во вторую — Россия, Турция и Иран. Перечисленные государства должны внести свой вклад в восстановление и развитие Закавказья с учетом общих интересов.

Зариф подчеркнул, что именно это предложение и стало главным мотивом для его дипломатического турне.

Азербайджано-иранское сотрудничество в Карабахе

Обозначив ключевую позицию по ситуации в Нагорном Карабахе, политики перешли к обсуждению экономических вопросов. Глава иранского МИД предложил Алиеву помощь Тегерана в восстановлении объектов инфраструктуры, энергетики и сельского хозяйства, что особенно актуально в пострадавших от войны районах. 

На фоне этого был поднят вопрос о транспортных проектах вроде коридоров «Север — Юг» и «Юг — Запад», которые должны соединить Индию и страны Персидского залива с европейскими государствами через Иран, Азербайджан и Грузию. Реализация данных проектов станет невозможной без установления благоприятной обстановки в Закавказье.

Кроме того, важное значение для ирано-азербайджанских отношений имеет и сотрудничество в области энергетики на приграничных территориях. Совместными усилиями на пограничной реке Араз сейчас ведется строительство гидроэлектростанций (ГЭС) «Худаферин» и «Гыз Галасы», которые позволят двум странам эффективно использовать водные ресурсы региона.

«Очень рады, что в ходе визитов ваших официальных лиц в Иран по этим проектам достигнут стремительный прогресс, и теперь мы можем обладать более протяженной совместной границей дружбы между нашими странами», — подытожил Зариф.

Россия

Уже на следующий день Зариф прибыл в Москву, где провел встречу с главой Министерства иностранных дел России Сергеем Лавровым. В рамках итоговой пресс-конференции иранский дипломат отметил, что РФ и Иран достигли полного взаимопонимания по ряду двусторонних и глобальных проблем, касающихся Сирии, Афганистана, Ливана, Йемена, безопасности в регионе Персидского залива, а также будущего ядерной сделки.

Ядерная сделка

Вопрос иранской сделки был особенно важен для Тегерана, как и поддержка соглашения со стороны крупного игрока в лице России. Лавров выразил надежду, что Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), касающийся ограничения ядерной программы Ирана, удастся сохранить.

Российский дипломат подчеркнул, что выполнение всех пунктов договора, в том числе и снятие антииранских санкций США, создаст необходимые условия для восстановления соглашения.

Зариф отметил, что, несмотря на заявления о планах восстановления диалога с ИРИ со стороны возглавляемой Джо Байденом новой американской администрации, Тегеран намерен отвечать только на конкретные действия, а не на слова. При этом оба министра согласились с тем, что внесение изменений в условия договора о СВПД является неприемлемым.

Лавров напомнил про недавнее предложение президента РФ Владимира Путина об организации новой встречи пятерки постоянных членов Совбеза ООН (Китай, Россия, Великобритания, США и Франция), Германии и Ирана. Проводимые в формате видеоконференции переговоры должны коснуться вопросов СВПД.

Карабах — новая возможность

Обсудили министры и позиции Москвы и Тегерана по урегулированию в Нагорном Карабахе. В рамках пресс-конференции они заявили, что все государства региона должны объединиться, чтобы совместными усилиями создать в Закавказье зону экономического процветания и безопасности.

Фундамент для этого был заложен еще в ноябре 2020 года — после трехстороннего заявления России, Армении и Азербайджана, которое легло в основу последовавшего мирного договора. Зариф подчеркнул, что содействие Москвы помогло обозначить выход из кризиса за счет усиления регионального партнерства, отвечающего интересам всех сторон.

«Я думаю, что урегулирование конфликта можно превратить и в общую возможность», — заявил глава иранского МИД.

К инициативам Москвы теперь присоединяется и Тегеран, стремящийся внести свой вклад в восстановление Карабаха. В дальнейшей перспективе это, безусловно, поможет и экономике Ирана, который интегрирует свои проекты в данный регион. Вовлечение новых сторон в эти процессы только расширит список союзников, имеющих друг с другом тесные экономические связи.

Армения

В Ереване 27 января 2021 года Зариф провел встречу с армянским коллегой Арой Айвазяном и премьер-министром Николом Пашиняном.

«Красная линия» Тегерана

В ходе ереванских переговоров иранский дипломат переменил свой взгляд на ситуацию в Нагорном Карабахе. Во время двусторонней беседы с Айвазяном Зариф выразил солидарность с армянскими соседями. По его словам, Тегеран осуждает агрессивные действия в адрес республики.

«Иран придает важность территориальной целостности всех стран, уважает и следит за тем, чтобы религии и права народов всегда были защищены. Наша «красная линия» — территориальная целостность Армении, и мы четко высказались по этому поводу», — заявил Зариф во время визита в Армению.

Дипломат надавил на «болевую точку» Еревана и отметил возможность укрепить дружбу между государствами в непростое послевоенное время. Зариф подчеркнул, что Иран в свое время и сам понес большие потери по итогам столкновений с Ираком и гражданской войны в Иракском Курдистане и имеет представление о страданиях, которые выпали на долю армянского народа.

«Иран окажет любую гуманитарную помощь для преодоления страданий людей. Мы готовы еще больше развивать наши отношения с Арменией в сферах политики, экономики, культуры и безопасности», — сказал глава МИД Ирана.

От сострадания к делу

В рамках этих переговоров представитель Тегерана продолжил продвигать идеи сотрудничества не только в двустороннем формате, но и в масштабах всего региона — с оговоркой об обязательном «уважении прав народов и по принципу неприменения силы».

Одним из таких транснациональных проектов, реализация которых возможна только за счет сотрудничества стран региона, становится соединение железных дорог Ирана и Армении через территорию азербайджанской области Нахичевань. Ранее Ильхам Алиев обещал поддержать создание транзитного пути, так что сейчас этот проект, обсуждаемый на протяжении многих лет, снова становится актуальным.

Данная перспектива особенно важна для Тегерана, поскольку слияние с армянской дорожной инфраструктурой даст иранцам дополнительный выход на новые рынки и позволит укрепить связь со странами Евразийского экономического союза.

Союз с Арменией играет большую роль для Ирана в условиях экономических санкций со стороны США и их союзников, введенных в период президентства Дональда Трампа после выхода Штатов из СВПД.

Ранее эффективную идею обхода экономических ограничений уже выдвигали в Ереване: глава армянского министерства экономики Ваган Керобян предложил открыть совместные предприятия на территории Армении, не имеющей с Вашингтоном острых разногласий.

По мнению армянского министра, такой подход позволит не только справиться с санкциями, но и в несколько раз увеличить торговый оборот между странами (с 400 млн до 1 млрд долларов в год). Также усиление партнерских связей в ближайшей перспективе может обеспечить Ирану и дополнительный грузовой маршрут до России.

Сейчас Армения готова устанавливать новые связи с международными партнерами и не исключает перспективы организации новых торговых путей для надежных союзников.

Последний визит Зарифа позволил в очередной раз проговорить все актуальные вопросы взаимодействия с соседней страной и укрепить политические и экономические контакты с Ереваном.

Грузия

После эскалации карабахского конфликта грузинские власти выразили намерение оказать содействие в переговорах враждующих стран. Иранское правительство в период конфликта выступало с аналогичными инициативами, однако выбор внешних партнеров по урегулированию ситуации делали сами участники конфликта, призвавшие для этого Россию и Турцию.

Между тем инициатива Тбилиси продемонстрировала его готовность к региональному сотрудничеству. Визит Зарифа в Грузию только подтвердил это: на личной странице в социальной сети Twitter глава МИД Ирана отметил, что ему удалось встретиться с президентом Саломе Зурабишвили, премьер-министром Георгием Гахарией и провести телефонный разговор с находящимся на карантине главой местного МИД Давидом Залкалиани. Он смог обсудить с грузинскими властями ряд важных вопросов.

«Отличные дискуссии по расширению многолетних двусторонних связей и регионального сотрудничества, особенно транзитного коридора, соединяющего Черное море с Персидским заливом», — написал Зариф.

Турция

В Анкаре представитель Ирана был принят коллегой Мевлютом Чавушоглу, который после первого этапа двусторонних переговоров сопроводил его в рамках визита к президенту Реджепу Тайипу Эрдогану.

«Они согласились с тем, что единственный способ восстановить стабильность в регионе — это синергия», — написал Зариф в Twitter.

Как и в России, ключевых тем для обсуждения оказалось три — Нагорный Карабах, экономическое сотрудничество, ядерная сделка.

«Я надеюсь, что администрация Байдена вернется к ядерной сделке. Таким образом, эмбарго в отношении братского Ирана будет снято», —сказал на итоговой пресс-конференции Мевлют Чавушоглу.

Оценивая ситуацию, представитель Анкары отметил, что администрация Эрдогана выступает в поддержку СВПД и порицает инициированный Трампом односторонний выход США из соглашения.

Карабах — позиция Анкары

Турция является вторым крупным игроком в урегулировании ситуации в Нагорном Карабахе, однако она принимала участие в самом конфликте на стороне Азербайджана. Исходя из этого Анкара оценивает ситуацию с позиции победителя: часть земель, ставших предметом территориальных споров, осталась за ее союзником.

На итоговой пресс-конференции Чавушоглу заявил, что после заключения мирного договора Армения должна примириться с территориальными потерями и внести свой вклад в общее развитие региона.

«Мы ждем от Армении конструктивных шагов в данном направлении», — сказал Чавушоглу.

При этом Анкара активно продвигает формат «3+3», поэтому неясно, действительно ли эта дипломатическая инициатива изначально исходила от Баку.

Нахичевань

Финальной точкой рабочей поездки главы иранского внешнеполитического ведомства стала столица Нахичеванской Автономной Республики (НАР) — азербайджанского эксклава, с двух сторон окруженного территориями Армении и Ирана.

Здесь дипломат обсудил с местными чиновниками вопросы железнодорожного сообщения — путь между Персидским заливом, Черным морем и Россией, проходящий через Нахичевань и Армению, являлся ключевым интересом Зарифа на прошедших переговорах.

Политики вновь подняли тему делового партнерства, красной линией проходившую через всю поездку, и обсудили перспективы дальнейшего взаимодействия. Примечательно, что при этом иранский министр в очередной раз переменил свое мнение по карабахскому конфликту и в противовес сделанным в Ереване заявлениям выразил одобрение в связи с переходом части региона под контроль Баку.

В заключение Зариф справедливо подчеркнул, что для дальнейшего предотвращения будущих столкновений в Нагорном Карабахе всем странам необходимо укрепить партнерские связи.

С чем Зариф возвращается домой

Поездка Мохаммада Джавада Зарифа утвердила желание Ирана стать полноправным участником урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе. Несмотря на то, что в период его обострения стороны отказались от помощи Тегерана и привлекли для его разрешения Москву и Анкару, теперь иранское руководство все же находит новый выход в данный регион.

Главе МИД Ирана необходимо было заручиться поддержкой всех стран Закавказья и ключевых игроков, способных повлиять на проходящие там процессы. В перспективе это позволит объединить все заинтересованные стороны прочными экономическими связями, что сейчас особенно важно для находящегося под санкционным давлением Тегерана.  

До конца неясно, как скоро разговоры об укреплении сотрудничества приведут к реальным совместным проектам, однако такая перспектива все же обозначена при наилучшем варианте развития событий.

Кроме того, пока неизвестно, удастся ли воплотить в жизнь новый формат урегулирования «3+3», поскольку он не подразумевает участия в нем других крупных игроков вроде ЕС и США. Не исключено, что не включенные в схему стороны еще попытаются повлиять на ситуацию.

Несмотря на экономические амбиции Тегерана и подвешенный вопрос в отношениях с новой американской администрацией, не исключено, что в будущем Вашингтон расширит антииранские санкции и на закавказские проекты, позволяющие ИРИ обойти уже имеющиеся ограничения.