Комплексные реформы. В Казахстане совершенствуется закон о выборах
В год 30-летия Независимости Казахстана президент Касым-Жомарт Токаев утвердил важнейшие поправки в конституционный закон о выборах. Принятые нововведения облегчают доступ партий в парламент страны, а значит, способствуют развитию политической конкуренции.
Всё это направлено на укрепление доверия граждан к органам власти, поскольку очевидно, что в новых условиях при выработке государственной политики будет учитываться мнение максимально широких слоёв избирателей.
Политические реформы в стране
О продолжении политических реформ глава Казахстана заявил в начале 2021 года, выступая перед новоизбранными депутатами нижней палаты республиканского парламента — Мажилиса. Спустя пять месяцев инициативы Касым-Жомарта Токаева вылились в законопроекты. Накануне президент подписал закон «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» и сопутствующий закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам выборов».
Изменения таковы: во-первых, снижен порог для прохождения политических партий в Мажилис — с 7% до 5%. Во-вторых, предусмотрено внесение в формы избирательных бюллетеней всех уровней графы «Против всех». В-третьих, введены прямые выборы глав администраций (акимов) городов районного значения, сёл, посёлков и сельских округов. До сих пор в Казахстане акимов выбирали депутаты местных представительных органов. Кстати, прямые выборы сельских акимов намечены уже на этот год.
Анонсируя в январе новый пакет реформ, Токаев подчеркнул символическое значение времени их принятия — страна вступила в год 30-летия Независимости. «В год 30-летия Независимости будут проведены комплексные реформы. Необходимо сосредоточить наши усилия на построении эффективного государства и справедливого общества. Главный приоритет — улучшение качества жизни и повышение благосостояния граждан. Народ ждёт полноценной отдачи и конкретных результатов от социально-экономических программ», — сказал президент.
По словам помощника президента РК Ерлана Карина, с принятием данных законов реализованы ключевые инициативы президентского пакета политических реформ. «Стоит отметить также, что законы прошли тщательное и всестороннее обсуждение на различных общественных площадках, в стенах парламента с участием экспертов и гражданских активистов, представителей политических партий. Дискуссии по этим темам проходили и на площадке Национального совета общественного доверия. Поэтому принятие данных законов также свидетельствует об эффективности общественно-политического диалога в стране», — считает Карин.
В целом, в настоящее время в рамках политических реформ президента Казахстана принято уже 10 законов. В июне исполнится два года со времени президентства Касым-Жомарта Токаева. За это время, несмотря на пандемию, президент последовательно, планомерно осуществляет политические реформы в стране.
Повышение участие людей в политической жизни
Важно отметить, что все нововведения успешно апробированы в мировом политическом масштабе — они были органично восприняты международным сообществом. Так, месяц назад между министром иностранных дел Казахстана Мухтаром Тлеуберди и государственным секретарём США Энтони Блинкеном состоялся телефонный разговор, во время которого американский коллега поддержал реформы. «США твёрдо поддерживают план политических реформ президента Касым-Жомарта Токаева», — заявил госсекретарь США.
Нацеленность токаевских реформ на дальнейшую демократизацию общественно-политической жизни Казахстана отметил известный немецкий политолог Александр Рар. «Уход в прошлое конкуренции за лидерство в Центральной Азии даёт свой положительный эффект: заметно усилились процессы региональной интеграции. Сотрудничество Казахстана и Узбекистана способствует укреплению внешнеполитических позиций Центральной Азии, при этом ключевую роль в выстраивании отношений с Россией, Китаем и странами Центральной Азии играет по-прежнему Казахстан. И в этом не последнюю роль играет политика президента Касым-Жомарта Токаева, который продолжает курс эффективных реформ, нацеленных на демократизацию, экономические преобразования и социальную поддержку населения государством», — полагает немецкий политолог.
В свою очередь шведский политолог Сванте Корнелла, специализирующийся на политике и вопросах безопасности в Евразии, считает, что с реформами в Казахстане начался новый процесс внедрения политического плюрализма. В интервью Informburo.kz шведский эксперт сказал: «Этот подход, т.е. поступательное внедрение изменений, целенаправленно отличается от революционных изменений, реализованных в ряде стран Евразии и Ближнего Востока, которые, как правильно отметили казахстанские лидеры, не приносят устойчивых изменений и часто приводят к возврату вспять и политической нестабильности. Международные партнёры должны поддержать Казахстан и работать вместе с казахстанскими властями и независимыми политическими силами», — подытожил Корнелл.
Российские эксперты также высоко оценивают реформы в Казахстане. По мнению научного сотрудника Института востоковедения РАН кандидата исторических наук Александра Воробьёва, реформы направлены на повышение участия казахстанцев в политической жизни. «Нововведения — как снижение порога прохождения до 5%, так и введение графы "Против всех" — позитивны для выборного процесса в республике, поскольку облегчают доступ политических сил в парламент. В свою очередь введение прямых выборов глав администраций городов районного значения, посёлков и сельских округов означает более тесную связь с избирателями, понимание их интересов. Кроме того, прямые выборы более репрезентативны», — прокомментировал Воробьёв. При этом он отметил важность того, что реформы не носят стихийного характера, «когда охлократия, улица правит бал». «В данном случае активность населения встраивается в рамки политического процесса, — продолжил историк. — В целом эти шаги находятся в русле тех политических реформ, которые проводятся в Казахстане последние два года президентом Касым-Жомартом Токаевым. Эти реформы направлены на повышение участия людей в политической жизни».