"Страшилка для россиян". Почему Чечня – особенный регион для Кремля?

Глава Чечни Рамзан Кадыров раскритиковал Израиль за новое предупреждение о террористической угрозе в Чечне. Совет безопасности Израиля в своём сообщении, выпущенном 30 марта, рекомендовал своим гражданам воздержаться от посещения этой республики.


В своём телеграм-канале Кадыров разъяснил членам Совбеза Израиля, что боевые действия в Чеченской Республике давно закончены и на территории региона не осталось ни одной террористической группы. Кадыров призвал израильских экспертов приехать в республику и лично убедиться в безопасности пребывания на вверенной ему территории. Он заверил, что израильские граждане приезжают в республику заниматься бизнесом и отдыхать, поскольку хорошо осведомлены о её безопасности.


Но не только Израиль призывает своих граждан воздержаться от поездок на Северный Кавказ. К примеру, Госдепартамент США не рекомендует посещать Россию из-за проблем, связанных с пандемией коронавируса. Кроме того, согласно информации ведомства, граждане США, посещающие Россию или проживающие в ней, подвергаются риску быть произвольно допрошенными или задержанными российскими официальными лицами и могут стать жертвами притеснений, жестокого обращения и вымогательства. Указывается и наличие угрозы терроризма в России, а Северный Кавказ, включая Чечню и Приэльбрусье, особо выделяется как опасная для посещения территория.




При этом правительство России объявило о завершении контртеррористической операции в Чечне ещё в апреле 2009 года, но с тех пор там произошло немало вооружённых атак. Последний раз Рамзан Кадыров объявил о конце повстанческого движения в Чечне в январе 2021 года, когда в числе шести боевиков был убит и их лидер Аслан Бютукаев. Несмотря на оптимистичные отчёты, проблема незаконного насилия в Чечне вряд ли решена, так как никогда не исчерпывалась опасностью, исходящей от боевиков. Расследования журналистов и правозащитников говорят о масштабных нарушениях прав человека со стороны властей республики.




30 марта внешнеполитическое ведомство США опубликовало большой доклад о состоянии с правами человека в России в 2020 году. Чечня упоминается в документе 48 раз, а Рамзан Кадыров – 14 (больше, чем Путин, о котором говорится только девять раз). В докладе сообщается о двух десятках только существенных видов нарушений прав человека в России, включая внесудебные казни, в том числе лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов в Чечне со стороны местных органов власти, насильственные исчезновения, пытки со стороны сотрудников государственных правоохранительных органов в секретных тюрьмах Чеченской Республики. Составители документа также перечислили насильственные действия, в том числе убийства за пределами Чечни и Российской Федерации, предположительно связанные с кадыровцами, – убийство Имрана Алиева во Франции в январе 2020 года и Мамихана Умарова в Австрии в июле.


Список нарушений прав человека в Чечне внушителен и подтверждается многочисленными свидетельствами пострадавших, а также людьми изнутри системы. 15 марта "Новая газета" опубликовала показания старшего сержанта полка имени Ахмата Кадырова МВД РФ по Чечне Сулеймана Гезмахмаева. Чеченский полицейский рассказал о массовых задержаниях и казнях в республике в 2016–2017 годах. Публикация вызвала возмущение у чеченских властей. Рамзан Кадыров попытался сначала заручиться поддержкой президента Владимира Путина в своем споре с "Новой газетой", но потерпел неудачу. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков отправил Кадырова в суд в поисках правды, что фактически в современных российских реалиях означает отрицательную позицию Кремля по тому или иному запросу. Затем глава Чечни самолично взялся опровергать показания Гезмахмаева, называя того "наркоманом" и недобросовестным заёмщиком кредитов. Родственники Гезмахмаева, проживающие в Чечне, как водится, также подвергли его остракизму.




Даже если и найдутся те, кто поверит в отсутствие внесудебных казней, пыток и секретных тюрем в Чечне, за пределами России у этой постконфликтной территории сложилась определённая и неблаговидная репутация. Отчёты об убийстве очередных боевиков мало кого убедят в безопасности Чечни для туристов и ведения бизнеса, а вот прекращение расправ, установление верховенства права, независимое расследование нарушений прав человека могли бы поправить имидж республики и облегчить жизнь её граждан.




Тем не менее такое развитие событий в современной Чечне практически невозможно. Москву, судя по всему, нынешнее положение вещей устраивает. Возможно, благосклонность Кремля к режиму Кадырова частично связана с тем, что на фоне Чечни положение в остальных частях Российской Федерации начинает выглядеть не так плачевно. Благодаря нарушениям прав человека в Чечне, международное внимание к репрессивным практикам российских властей рассеивается, в результате чего бессменный руководитель РФ Владимир Путин выглядит сравнительно приемлемым лидером страны. При этом чеченцы оказываются выставленными в качестве пугала как для внешнего наблюдателя, так и для внутрироссийского. В результате нарушения прав человека в Чечне продолжаются годами, правозащитники и журналисты периодически озвучивают их, но ничего не меняется.


Федеральный центр неизменно ограничивает полномочия регионов РФ последние два десятка лет, но это не касается Чечни. Долгое время российские эксперты оправдывали эту практику "меньшим злом", которое собой представляет Кадыров по сравнению с войной и терроризмом. Но если с войной в Чечне покончено, то остаётся неясным, почему в республике и за её пределами продолжаются казни, похищения и пытки? Значит, либо не закончена война, либо кому-то в России нужна кадыровская Чечня в виде страшилки для внутрироссийского и внешнего потребителя.