Надзор за исполнением федерального законодательства

В сфере бюджетного законодательства.

Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с Уставом г. Ростова-на-Дону является структурным подразделением администрации города и территориальным органом городского самоуправления, которое осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления, закрепленные за районной администрацией Уставом города, нормативно-правовыми актами городской Думы и мэра города, Положением об администрации района.

В силу своего правового статуса администрацией района нормативные правовые акты в сфере бюджетных правоотношений не издавались.

В ходе проверки соблюдения бюджетного законодательства при расходовании средств, выделенных на целевые программы, факты ненадлежащего освоения бюджетных средств, не установлены.

Между тем, согласно ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принципом эффективности использования бюджетных средств является, составление и исполнение бюджетов участниками бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что МБДОУ № 26 г. Ростова-на-Дону допущен необоснованный расход средств, выделенных из местного и федерального бюджетов на общую сумму 12 тыс. 113 руб.

В связи с в том числе указанным нарушением заведующей МБДОУ № 26 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка ГАПОУ РО «РКТМ».

Проверкой установлено, что согласно ст. 29 БК РФ принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Статьей 34 БК РФ установлено, что принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  Бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями указанного Федерального закона.

Частью 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что 28.03.2016 ГАПОУ РО «РКТМ» заключен договор поставки № Р2803/16 с ООО «АВИАТЕХ» на поставку учебно-производственного робототехнического комплекса.

Цена договора поставки составляет 1 150 000 рублей, из которых 1 000 000 рублей средства областного бюджета, 150 000 рублей средства собственные средства.

Срок поставки по указанному договору – «до 16.05.2016года».

Изучением документации установлено, что предмет контракта - учебно-производственный робототехнический комплекс KUKA KR6 R700 sixx, согласно товарной накладной № 79 поставлен 31.05.2016, что превышает срок поставки, указанный в договоре.

31.05.2016 ГАПОУ РО «РКТМ» направлена в адрес ООО «АВИАТЕХ» претензия (требование) об оплате неустойки по договору от 28.03.3016 № Р2803/16 в размере 17 250.00 рублей.

Однако по состоянию на 01.03.2017 ООО «АВИАТЕХ» не исполнено требование о погашении неустойки.

В свою очередь, ГАПОУ РО «РКТМ» заявление в Арбитражный суд Ростовской области о взыскании указанной суммы неустойки на момент проверки  не предъявлено, что противоречит нормам гражданского права и п. 4.2 указанного выше договора, а также наносит ущерб бюджетному учреждению.

В связи с указанным нарушением руководителю учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

 В связи с тем, что администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с Уставом г. Ростова-на-Дону является структурным подразделением администрации города и территориальным органом городского самоуправления, нормативные правовые акты в части расходования резервных фондов администрацией района не принимались.

В ходе проведенных прокуратурой района проверок нарушений федерального законодательства при осуществлении финансового контроля со стороны МИФНС России № 23 г. Ростова-на-Дону не установлено.

. В истекшем периоде 2017 года приговоры Первомайского районного суда по делам, связанным с причинением ущерба бюджетной системе Российской Федерации, в законную силу не вступали. Исковые заявления в порядке гражданского судопроизводства для возмещения ущерба бюджетной системе Российской Федерации, не предъявлялись.

В связи с тем, что администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с Уставом г. Ростова-на-Дону является структурным подразделением администрации города и территориальным органом городского самоуправления, администрация не наделена полномочиями главного распорядителя бюджетных средств. В связи с чем, анализ исполнения бюджета 2016 года не производился.

В сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой района в истекшем периоде 2017 года, выявлены нарушения законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности МБУЗ «Городская поликлиника № 1   г. Ростова-на-Дону».

В соответствии с ч. 5 ст. 63 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона, указываются:

1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона;

3) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68  Закона. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день;

4) размер обеспечения заявок на участие в таком аукционе;

5) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Закона;

6) требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона;

7) условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Однако требование, предусмотренное п. 7 ч. 5 ст. 63 Закона, в извещении о проведении электронного аукциона № 0358300395216000085 не установлено.

Соответственно, заказчик в извещении о проведении электронного аукциона в нарушение требований п. 7 ч. 5 ст. 63 Закона не установил условия, запреты и ограничения допуска товаров из иностранных государств или групп иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Кроме того, в нарушение ст. 14 Закона и положений приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 25.03.2014 № 155 заказчиком не предоставляются преференции в отношении цены контракта (код ОКДП2 32.5 «Инструменты и оборудование медицинские»).

Вышеизложенное в силу ч. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»  противоречит таким принципам, как обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции  и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 

В связи с изложенным, главному врачу Учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, а также должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в виде штрафа.

Проведенной проверкой исполнения федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в МБУЗ «Городская поликлиника студенческая   г. Ростова-на-Дону» установлено следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 данной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Проверкой извещения электронного аукциона для закупки № 0358300351916000013 «Поставка средств защиты (перчатки и маски) для нужд МБУЗ «ГПС г. Ростова-на-Дону» установлено, что заказчик направил информацию о заключенном контракте в реестр контрактов на ООС с нарушением установленного срока. Контракт заключен 25.10.2016, а размещен в реестре 01.11.2016.

В связи с изложенным, главному врачу Учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, а также должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ в виде штрафа.

В первом квартале 2017 г. прокуратурой района проведена проверка единых комиссий по осуществлению закупок в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях района.

Проведенной проверкой установлено, что заведующей МБДОУ № 104 издано Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд МБДОУ № 104 (далее - Положение).

Пунктом Положения предусмотрено, что каждый член комиссии имеет один голос. Решения комиссии принимаются  простым большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов, голос председателя комиссии являются решающим.

Даная норма Положения является незаконной и подлежит изменению по следующим основаниям.

          Согласно ст. 39 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок (далее в настоящей статье - комиссия). Решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

Таким образом, пункт Положения в указанной части является незаконным, поскольку противоречит требованиям действующего федерального законодательства.

В связи с указанным нарушением прокуратурой района опротестованы отдельные пункты Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд МБДОУ № 104.

Аналогичные нарушения выявлены еще в 15 МБДОУ, в связи с чем принесено 15 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены. Нарушения устранены.

 Проведенной проверкой установлено, что в соответствии со ст. 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки.

В нарушение указанных требований реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов «МАДОУ 104» не содержат сведений о подрядчиках и исполнителях услуг.

В ходе проверки соблюдения бюджетного законодательства при расходовании средств, выделенных на целевые программы, факты ненадлежащего освоения бюджетных средств, не установлены.

Между тем, согласно ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принципом эффективности использования бюджетных средств является, составление и исполнение бюджетов участниками бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что МБДОУ № 26 г. Ростова-на-Дону допущен необоснованный расход средств, выделенных из местного и федерального бюджетов на общую сумму 12 тыс. 113 руб.

В связи с в том числе, указанным нарушением, заведующей МБДОУ № 26 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе проведенных проверок нарушения, связанные с обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, определением поставщика, в том числе выбора заказчиком способа определения поставщика, не выявлялись.

Фактов необоснованных отказов в допуске участника закупки, а также создания административных барьеров к участию отдельных хозяйствующих субъектов в истекшем периоде 2017 года не выявлялось.

Случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, а также ненадлежащего контроля за их исполнением, не выявлялось.

 Прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения  МБДОУ № 26 г. Ростова-на-Дону требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, бюджетного законодательства, а также законодательства о противодействии коррупции.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ информация, размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Должностные лица заказчиков в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ несут персональную ответственность  за соблюдение требований. Установленных  законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно ч. 4 ст. 42  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе, информацию об ограничении участия в определении поставщика.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1457 установлено ограничение оказания услуг для государственных и муниципальных нужд организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики и т.д. МБДОУ № 26 г. Ростова-на-Дону не включена информация о данном ограничении в извещении № 0358300169516000014 проведении конкурсов, чем нарушена    ч. 4 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Также, в спецификации к указанному выше контракту (пункт 8) указаны 2 тактильных набора «Геометрические формы». В комплекты данных наборов входят геометрические фигуры 6-ти форм и 6-ти цветов, толщина фигур 1 см., размер стороны 1,5 см., количество деталей в каждом комплекте по 250 шт.

При проведенной сверке заказанного и поставленного товара установлено, что вместо указанных в пункте 8 спецификации наборов, поставлены два тактильных набора не соответствующих предмету заказа ни по количественному ни по форменному содержанию. Один набор состоит из 13 квадратов с тактильным нанесением на них геометрических форм, второй набор состоит из 16 элементов - геометрические формы в виде квадратов и цилиндров.

Согласно товарной накладной, от 17.08.2016 № 34 вышеуказанные наборы, несмотря на их несоответствие, получены заведующей МБДОУ № 26 г. Ростова-на-Дону.

Данное нарушение выявлено прокуратурой района при проведении настоящей проверки, таким образом, претензионная работа по указанному факту должностными лицами  МБДОУ № 26 г. Ростова-на-Дону не велась.

В связи с указанным нарушением заведующей МДОУ № 26 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка ГАПОУ РО «РКТМ».

Проверкой установлено, что согласно ст. 29 БК РФ принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Статьей 34 БК РФ установлено, что принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  Бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями указанного Федерального закона.

Частью 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что 28.03.2016 ГАПОУ РО «РКТМ» заключен договор поставки № Р2803/16 с ООО «АВИАТЕХ» на поставку учебно-производственного робототехнического комплекса.

Цена договора поставки составляет 1 150 000 рублей, из которых 1 000 000 рублей средства областного бюджета, 150 000 рублей средства собственные средства.

Срок поставки по указанному договору – «до 16.05.2016года».

Изучением документации установлено, что предмет контракта - учебно-производственный робототехнический комплекс KUKA KR6 R700 sixx, согласно товарной накладной № 79 поставлен 31.05.2016, что превышает срок поставки, указанный в договоре.

31.05.2016 ГАПОУ РО «РКТМ» направлена в адрес ООО «АВИАТЕХ» претензия (требование) об оплате неустойки по договору от 28.03.3016 № Р2803/16 в размере 17 250.00 рублей.

Однако по состоянию на 01.03.2017 ООО «АВИАТЕХ» не исполнено требование о погашении неустойки.

В свою очередь, ГАПОУ РО «РКТМ» до настоящего времени заявление в Арбитражный суд Ростовской области о взыскании указанной суммы неустойки не предъявлено, что противоречит нормам гражданского права и п. 4.2 указанного выше договора, а также наносит ущерб бюджетному учреждению.

В связи с указанным нарушением руководителю учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности  Акционерного общества «Ростовское».

Проверкой установлено, что между Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону («Муниципальный заказчик») в лице Заместителя директора (по экономическим вопросам) Савенко О.М. и ОАО «Ростовское» («Застройщик») в лице генерального директора Проскурина С.В.  03.08.2015, 04.08.2015 по результатам электронных  аукционов заключено 3 муниципальных контракта (№№ 42, 44,48) на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, Первомайский район, район Ростовского моря (КН: 61:44:0020322:62, МКР № 2, с.п. 2-3) на общую сумму 139 687 800,00 руб. Объектами долевого участия в строительстве по указанным муниципальным контрактам являются квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Оплата произведена Муниципальным заказчиком в соответствии с условиями контракта.

Как следует из ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013                      № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона № 44-ФЗ) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 указанного Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно п. 2.1. Контрактов Застройщик взял на себя обязательства построить (создать) многоквартирный дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать объекты долевого строительства Муниципальному заказчику.

В соответствии с п. 2.3 срок передачи Застройщиком Объектов долевого строительства Муниципальному заказчику не позднее 01.11.2016.

Пунктом 4.1.5 Контрактов, определено, что Застройщик обязуется не менее чем за месяц до наступления установленного контрактом срока передачи Объектов долевого строительства направить Муниципальному заказчику сообщение о завершении строительства многоквартирного дома и о готовности Объектов долевого строительства к передаче, а также предупредить Муниципального заказчика о необходимости принятия Объектов долевого строительства.

В соответствии с п. 4.1.6 Контрактов Заказчик обязан передать Муниципальному заказчику Объекты долевого строительства, качество которых соответствует условиям Контракта, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям, предусмотренным законодательством РФ в состоянии полной чистовой отделки, со всеми видами удобств – электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, горячее водоснабжение, чистовая отделка стен, чистые полы, полный комплект сантехники, электрики и внутренней столярки, кухонная плита.

На основании п. 4.1.7 Застройщик обязуется после  завершения строительства, до подписания актов приема-передачи Объектов долевого строительства передать Муниципальному заказчику все документы, необходимые для регистрации права собственности на Объекты долевого строительства (в том числе кадастровый паспорт на каждую квартиру). Основанием для государственной регистрации права собственности Муниципального заказчика на Объекты долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (создания), - разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, в состав которого входят Объекты долевого строительства, и акт приема-передачи Объектов долевого строительства.

Застройщиком обязательства, в установленные  контрактом сроки не исполнены. Объекты долевого строительства по адресу:
г. Ростов-на-Дону, Первомайский район, район Ростовского моря (КН: 61:44:0020322:62, МКР № 2, с.п. 2-3) участникам долевого строительства не переданы. По состоянию на 21.10.2016 процент готовности дома составлял – 80%.

В связи с изложенным АО «Ростовское» и руководитель ОА «Ростовское» привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

Заместитель прокурора района

младший советник юстиции      С.С. Калитвинцев