О проверках соблюдения прав предпринимателей

Прокуратурой города Новошахтинска в первом квартале 2019 года во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 30.05.2017 № 58 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» (далее – МБУЗ «СТ» г.Новошахтинска) проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении прав субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении закупок.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Проверкой установлено, что МБУЗ «СТ» г.Новошахтинска в декабре 2018 года – январе 2019 года проведен электронный аукцион № 0358300230718000030 «Поставка стоматологических материалов для нужд лечебно-хирургического отделения МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.Новошахтинска» (далее – аукцион).

28.12.2018 на сайте www.zakupki.gov.ru размещены сведения о проведении аукциона.

В соответствии с ч.8 ст.30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с ч.3 ст. 30 Закона о контрактной системе, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе.

В извещении о проведении аукциона установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Условия оплаты товаров/услуг указаны в проекте договора, являющегося неотъемлемой частью документации об аукционе, а именно: 3.2: Заказчик осуществляет оплату только за фактически поставленный товар, в течение тридцати дней с даты приемки поставленного товара и предоставления Поставщиком документов, предусмотренных п. 3.4 контракта.

Указанное противоречит ч.8 ст. 30 Закона о контрактной системе, а также не соответствует целям государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (ч.2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В связи с выявленными нарушениями в отношении должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, которое рассмотрено органом административной юрисдикции. Виновному лицу назначено наказание в виде штрафа.

В целях устранения нарушений в адрес руководителя МБУЗ «СТ» г.Новошахтинска внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. К дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо.

Аналогичные нарушения выявлены прокуратурой города и в в действиях директора МП г.Новошахтинска «ККТС», что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, которое рассмотрено, назначено наказание в виде штрафа. Внесенное прокурором города представление рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора г.Новошахтинска

юрист 2 класса А.С. Бажанова