Прокуратура потребовала принять меры к устранению выявленных нарушений и не допущению их впредь

Прокуратурой Мясниковского района по результатам проведенной про­верки исполнения требований Федерального законодательства в деятельности ОМВД РФ по Мясниковскому району выявлены нарушения требований п. 12, 26  ч.1 ста­тьи 13 Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» (далее Феде­раль­ный закон № 3-ФЗ), статьи 2 Федерального закона № 35 от 06.03.2006 «О проти­водей­ствии терроризму» (далее Федеральный закон № 35) и «Концепции проти­водейст­вия терроризму в Российской Федерации» утвержденной Президен­том Российской Федерации  05.10.09 (далее Концепция).

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 35 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия тер­ро­ризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и граж­данина, законность и приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 5 раздела 2 Концепции предусмотрено, что общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъек­тов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, рас­крытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Часть 1 ст. 13 Федеральный закон № 3-ФЗ возлагает на полицию обязанность по внесению руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, соверше­нию преступлений и административных правонарушений

 Во исполнение вышеуказанного законодательства 13.04.2011 издан Приказ ГУВД по Ростовской области  № 242 «Об организации мероприятий органами внутренних дел ГУВД по Ростовской области по антитеррористической защи­щен­ности критически важных и потенциально опасных объектов, а также местах мас­сового пребывания людей».

Согласно п. 5 данного приказа сотрудники поли­ции обя­заны осуществлять контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности. В случае выявления нарушений настоящих требований должностным лицом проводящим проверку, руководителю объекта выдается предписание об устранении выявленных недостатков.   По результатам обследований состав­лять акты , где в случае выявленных недос­татков устанавливать конкретные сроки их устранения. При выявлении нарушений нормативно-право­вой базы РФ в организации технической укрепленности объек­тов направлять со­ответствующие информации главам муниципальных образова­ний и районным прокурорам для принятия мер реагирования. Инициировать перед главами муни­ципальных образований рассмотрение вопросов антитеррористиче­ской защищен­ности объектов с заслушиванием их руководителей и привлечения к ответствен­ности при непринятии мер реагирования по устранению выявленных нарушений в технической укрепленности. Завести контрольно – наблюдательные дела на ка­ждый объект, в котором концентрировать следующие материалы: ТТХ объекта; копии актов комиссионных обследований; материалы проведения трени­ровок, учений и занятий; копии информационных писем руководителям, их от­веты.

Кроме того, согласно постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защи­щенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежа­щих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» контроль за выполнением требований к антитеррористи­ческой защищенности объектов (территорий) возлагается на территориальные ор­ганы Министерство внутренних дел РФ по месту расположения объектов (терри­торий) и осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Так в нарушение указанных пунктов при выявлении недостатков в обеспече­нии антитеррористической защищенности ряда объектов работниками ОМВД России по Мясниковскому району не исполнялись  полно­мочия по внесению руководите­лям обследованных объектов обязательных для исполнения представлений об уст­ранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граж­дан и общественной безо­пасности. Информация главам муниципальных образова­ний и  прокурору для при­нятия мер реагирования не направлялась.

Также установлено, что по результатам обследований перед Главами муни­ципальных образований не ставятся вопросы о привлечении к ответственности руководителей объектов при непринятии мер реагирования по устранению выяв­ленных нарушений в технической укрепленности.

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении долж­ностными лицами  указанных требований зако­нодательства о противодействии терроризму, что может способствовать соз­данию угрозы жизни и здоровью людей.

Прокуратура потребовала  принять меры к устранению выявленных нарушений и не допущению их впредь.

Прокурор района

старший советник юстиции       И.Г. Романы­чев