Las claves de la rebaja fiscal de 30.000 millones de euros que plantea el nuevo gobierno alemán

El titular alemán de Finanzas, el liberal Christian Lindner, prometió en una entrevista a la edición dominical del diario Bild una rebaja fiscal en Alemania para la próxima legislatura de más de 30.000 millones de euros.

«En esta legislatura, reduciremos la carga fiscal de los ciudadanos y las clases medias en más de 30.000 millones de euros», afirmó el líder del Partido Democrático Libre (FDP) al diario alemán. El Ministerio germano de Finanzas confirmó estas intenciones del nuevo ejecutivo de coalición a Newtral.es, sin precisar más detalles.

A falta de publicarse el proyecto de presupuestos para 2023, en el que se expondrán todos los detalles del plan de Lindner, el Ejecutivo alemán ha avanzado algunas medidas como “que las contribuciones a los planes de pensiones sean totalmente deducibles de los impuestos o suprimir la tasa de energía renovable de Alemania”.  

Lindner promete una bajada de impuestos en Alemania

“Tras la pandemia, debemos volver a unas finanzas públicas saneadas”, dijo el ministro en la entrevista. Para ello, Lindner promete una rebaja fiscal en Alemania para los ciudadanos y ofrecer ayudas para las empresas afectadas por la crisis sanitaria. 

“El presupuesto de 2022 todavía está marcado por el Gobierno anterior, pero mi borrador para 2023 incluirá estas rebajas”, aseguró Lindner. En concreto, la reducción fiscal afectará a los impuestos relacionados con las contribuciones a los seguros de las pensiones de los ciudadanos y suprimirá el recargo de la tasa EEG (lo que paga el consumidor para cubrir la diferencia entre el precio de mercado y el precio regulado que obtienen las renovables). 

Lindner, además, aprovechó para instar a los demás miembros del Gobierno a ahorrar. “Los márgenes son estrechos en 2022, por lo que ya he escuchado peticiones para que aumente los impuestos”, aseguró el líder del partido liberal. “Con el FDP no habrá subidas de impuestos. En cambio, he pedido a mis colegas del gabinete que prioricen sus proyectos y evalúen los gastos anteriores”.

El líder del FDP anunció que a partir de 2023 se echará el freno de la deuda regular “así que solo se podrá distribuir la riqueza que se generó previamente”. “Tenemos una responsabilidad con las generaciones jóvenes y estamos pendientes de la inflación. Limitar la deuda es un imperativo de prudencia”, insistió el ministro de Finanzas.

Rebaja fiscal y reducción de la deuda: objetivos condicionados a la evolución de la pandemia 

Según explica a Newtral.es Bern Hayo, profesor de Macroeconomía de la Universidad de Marburgo (Alemania), una parte importante de esta reducción de impuestos será la posibilidad de “restar los pagos de pensiones de la base imponible del impuesto sobre la renta”. 

Además, se eliminará el recargo que los consumidores alemanes de electricidad tienen que pagar para ayudar a financiar las subvenciones a las energías alternativas. 

Según los últimos datos de Eurostat para el primer semestre de 2021, Alemania es el país donde los hogares pagan más cara la electricidad (impuestos incluidos): 0,32 euros el kW/h. A diferencia de España, el quinto país donde la luz es más cara: 0,23 euros el kW/h. Entremedias se sitúan Dinamarca, Bélgica e Irlanda. El precio de la electricidad para los consumidores alemanes es más de tres veces superior al de Hungría (el país donde los ciudadanos pagan menos por la luz) y un 45,6% más alto que el precio medio de la UE.

Hayo indica que el ministro de Finanzas también ha propuesto reducciones fiscales para las pequeñas y medianas empresas. “Sin embargo, aún no está claro en qué consistirán estas medidas”.

El experto considera la rebaja fiscal en Alemania por valor de más de 30.000 millones del líder del partido liberal “ambicioso”. “Lindner también ha anunciado la puesta en marcha de la reducción de la deuda en 2023”. No obstante, Hayo indica que cumplir con los dos objetivos (reducir los impuestos y la deuda) “sólo será posible si la pandemia del Covid-19 llega a su fin y la economía se recupera con fuerza”. 

Lindner proyecta una nueva “ley de impuestos de coronavirus”

El ministro de Finanzas prometió también una nueva “ley de impuestos de coronavirus” donde se incluirán subsidios para las empresas que aún no ha especificado.

“Se crearán o se ampliarán una serie de medidas de ayuda”, añadió Lindner sobre su futura estrategia en la entrevista. El ministro indicó que las pérdidas que las empresas incurran en 2022 y 2023 “deben poder compensarse con los beneficios de años anteriores”. “Nadie debería arruinarse por las deudas fiscales durante la pandemia», concluyó.

En cualquier caso, tal y como explica a Newtral.es Carsten Brzeski, economista jefe de ING, “estos comentarios del ministro de Finanzas siguen siendo solo ideas y ninguna política”. Según adelanta Brzeski, la promesa del ministro “provocará tensiones en el seno del Gobierno, ya que los Verdes y el SPD han defendido que se suban los impuestos a los más ricos”. 

Un líder liberal al frente de la política fiscal

El líder del partido liberal, uno de los tres que forman parte del Gobierno alemán junto a socialdemócratas (SPD) y verdes, fue nombrado ministro de Finanzas el pasado 8 de diciembre. 

Con una receta “centrista que no mueve Alemania hacia la izquierda, sino que quiere llevarlo hacia adelante”, tal y como subrayó Lindner, su partido firmó un acuerdo de coalición con socialdemócratas y ecologistas de 177 páginas para gobernar el país los próximos cuatro años.

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El documento ratificado por los tres partidos se titula Atreverse a más progreso (Mehr Fortschritt wagen). Promete impulsar grandes inversiones en digitalización, educación y transformación energética, con la vista puesta en la protección del clima. 

En el pacto, sin embargo, no se detallan políticas fiscales. “No hay reforma fiscal, ni introducción de un impuesto sobre el patrimonio”, apunta Brzeski. Sí que queda explícito que no se subirán impuestos y que se volverá a aplicar el freno de la deuda en 2023, ahora suspendido por la emergencia del coronavirus. Se trata de una herramienta en la Constitución alemana que limita la capacidad del Gobierno de endeudarse con un déficit anual por debajo del 0,35% del PIB. (A partir de la página 158 del documento).

El nuevo ministro de Finanzas reitera desde la página oficial de su partido que abomina el endeudamiento. “Mantener más y más deudas no es la solución”, indica. “En su lugar, proponemos mayor estímulo al crecimiento a través de futuras inversiones en digitalización, tecnologías innovadoras, educación y protección del clima”.

El liberal Lindner también prefiere fomentar la inversión privada frente a la pública. Desde el FDA insisten en invertir el 25% del PIB alemán en el sector privado para el 2025. “El Estado debe utilizar sus inversiones y otros instrumentos de política fiscal y económica de tal manera que las empresas privadas quieran invertir en Alemania”.

La política fiscal alemana, uno de los puntos críticos del gobierno de coalición

Según Brzeski, la política fiscal es una de las “partes críticas” del acuerdo de coalición y “un riesgo a medio plazo para todo el Gobierno”.

En su opinión, “mientras que el SPD y los Verdes defienden un mayor gasto deficitario, los liberales quieren volver al equilibrio presupuestario lo antes posible”. Según Brzeski, la coalición ha llegado a un gran compromiso para 2022, que es “simple maquillaje”, permitiendo un mayor déficit fiscal y utilizando medidas de crisis para inversiones. “Se trata de un compromiso muy delicado”. 

“La primera prueba real para la coalición llegará en 2023, cuando los liberales querrán volver al equilibrio presupuestario, mientras que los verdes necesitarán más fondos públicos para financiar las necesidades de inversión”.

El anuncio de Lindner para conseguir una rebaja fiscal en Alemania, aunque no forma parte del acuerdo de coalición, debe considerarse como un anuncio político ya que “los liberales tuvieron que transigir sobre la financiación del gasto fiscal y ahora al menos quieren cumplir su promesa electoral de reducción de impuestos”, indica el economista jefe de ING. 

El ministro de Finanzas: un político de línea dura

Según explica el experto de ING, el recientemente nombrado ministro de Finanzas, conocido como “halcón” anti deuda pública y defensor de políticas de austeridad por la prensa alemana, “es imprevisible” y su política fiscal, por tanto, “difícil de predecir”. 

“Lindner pasó la campaña electoral postulándose como un político de la línea dura, conservador desde el punto de vista fiscal”, afirma Brzeski. Las circunstancias, sin embargo, le obligaron a virar hacia una mayor relajación fiscal. 

En el futuro, el ministro querrá posicionarse como un “fiscal duro, garante de la ortodoxia presupuestaria que rechaza las subidas de impuestos y el endeudamiento”. Para Brzeski, esta combinación es “casi imposible de conseguir”, teniendo en cuenta las enormes necesidades de inversión a las que se enfrenta Alemania tras la crisis sanitaria. 

En cualquier caso, el nuevo ministro seguirá por la vía que ya abrió su predecesor el ahora presidente de la República, Olaf Scholz. “Lindner es una continuación”, prosigue Brzeski. “El último gobierno de Merkel ya aplicó políticas fiscales más acomodaticias, abrió la puerta al Fondo Europeo de Recuperación y preparó el terreno para que las inversiones públicas fueran más activas. El nuevo gobierno seguirá esta línea, sólo que con más dinero”.