ООН призывает перенаправить 470 млр USD с/х субсидий, которые искажают цены и уводят от социально-экологических целей
В докладе Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО), Программы развития ООН (ПРООН) и Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) "Многомиллиардная возможность: переориентация поддержки сельского хозяйства для преобразования продовольственных систем" говорится, что текущая поддержка сельхозпроизводителей в целях изменения продовольственных систем в основном состоит из таких ценовых стимулов, как импортные тарифы и экспортные субсидии, а также фискальных субсидий, которые связаны с производством определенного товара или ресурсов. Они неэффективны, искажают цены на продукты питания, вредят здоровью людей, ухудшают состояние окружающей среды и часто являются несправедливыми, в результате чего крупный агробизнес опережает мелких фермеров, значительную долю которых составляют женщины.
В 2020 году до 811 миллионов человек по всему миру столкнулись с хроническим голодом, и почти каждый третий человек в мире (2,37 миллиарда) не имел круглогодичного доступа к достаточному питанию. В 2019 году около трех миллиардов человек во всех регионах мира не могли позволить себе полноценное питание.
Несмотря на то, что большая часть субсидий в сельское хозяйство сегодня имеет негативные последствия, около 110 миллиардов долларов США поддерживают инфраструктуру, исследования, разработки и приносят пользу сельскохозяйственной отрасли в целом. Перепланирование, а не ликвидация поддержки сельхозпроизводителей поможет положить конец бедности, искоренить голод, достичь продовольственную безопасность, улучшить питание, развивать устойчивые методы в сельском хозяйстве, способствовать устойчивому потреблению и производству, смягчить климатический кризис, восстановить природу, ограничить загрязнение и сократить неравенство.
Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй отметил: "Данный доклад, выпущенный накануне Саммита ООН по продовольственным системам, является тревожным сигналом для правительств всего мира о необходимости переосмыслить схемы поддержки сельского хозяйства, чтобы они соответствовали поставленной цели - преобразовать агропродовольственные системы и внести вклад в „четверку лучшего": лучшее питание, лучшее производство, лучшая окружающая среда и лучшая жизнь".
Сельское хозяйство является одной из главных причин изменения климата благодаря выбросам парниковых газов из различных источников, включая навоз на пастбищах, синтетические удобрения, выращивание риса, сжигание растительных остатков и изменение системы землепользования. В то же время сельхозпроизводители более других незащищены перед такими воздействиями изменения климата, как сильная жара, повышение уровня моря, засуха, наводнения и нападения саранчи.
Продолжение привычной схемы поддержки усугубит тройной планетарный кризис и в итоге нанесет вред благополучию человечества. Достижение целей Парижского соглашения требует от стран с высоким уровнем доходов перераспределения субсидий в крупную мясомолочную промышленность, на которую приходится 14,5 процентов мировых выбросов парниковых газов. В странах с низким уровнем доходов правительствам следует рассмотреть возможность перепрофилирования поддержки токсичных пестицидов и удобрений или выращивание монокультур.
"Теперь у правительств есть возможность превратить сельское хозяйство в главный двигатель благосостояния людей и в решение неминуемых угроз из-за изменения климата, гибели природы и загрязнения, - сказала исполнительный директор ЮНЕП Ингер Андерсен. - Переходя на более благоприятную для природы, справедливую и эффективную поддержку сельского хозяйства, мы сможем улучшить условия жизни и в то же время сократить выбросы, защитить и восстановить экосистемы и сократить использование агрохимикатов".
В докладе освещаются истории о начале таких инициатив: индийский штат Андхра-Прадеш внедрил политику естественного земледелия с нулевым бюджетом; реформа сельскохозяйственной политики в Китае в 2006 году, которая поддерживает сокращение использования минеральных удобрений и химических пестицидов; система единой оплаты в Соединенном Королевстве, которая отменила субсидии по соглашению с Национальным союзом фермеров; Европейский союз, где диверсификация культур была поддержана через реформу Общей сельскохозяйственной политики (CAP) и сенегальской программы Саммита по продовольственным системам 2021 года (сентябрь), 15-ой Конференции сторон (КС 15) по биоразнообразию (октябрь) и 26-ой Конференции сторон (КС 26) по изменению климата (ноябрь). Эти события дадут возможность правительствам взять на себя многосторонние обязательства переосмыслить устаревшие сельскохозяйственные субсидии, чтобы лучше адаптироваться к эпохе после COVID-19, придерживаться такой стратегии, а также координировать и контролировать ее реализацию, говорится в публикации ФАО.