Вызов и момент истины: AUKUS посягает на интересы Индии и толкает ее к России и Китаю
Спустя три месяца после старта нового военно-политического проекта в Индо-Тихоокеанском регионе индийские эксперты по вопросам безопасности не пришли к согласию в отношении этой организации. Единого мнения относительно того, несет ли американо-британо-австралийское партнерство пользу Индии или же, наоборот, наносит ущерб ее интересам, по-прежнему нет.
Очевидно и то, что индийские официальные лица продолжают проявлять осторожность в формулировании собственной позиции по отношению к AUKUS. В итоге Индия неявно, но оказалась в кругу региональных скептиков в отношении AUKUS. В то время как Япония, Вьетнам, Тайвань и Филиппины приветствовали трехстороннее партнерство AUKUS, Индонезия и Малайзия выразили озабоченность по поводу потенциального присутствия ядерного оружия в Юго-Восточной Азии. Малайзия также выразила обеспокоенность тем, что пакт «может послужить катализатором гонки вооружений». Китай назвал AUKUS «крайне безответственным» и заявил, что это может спровоцировать гонку ядерных вооружений.
Такая характерная деталь. Реакторы атомных подводных лодок обычно используют обогащенный уран в варианте от 20 до 30%, в то время как американские и британские атомные подводные лодки используют в своих реакторах от 93 до 97%. Все, что превышает 90%, по нормам МАГАТЭ, считается «оружейным» ураном с потенциально опасными последствиями для нарушения режима распространения ДНЯО. Будущие австралийские атомные подводные лодки будут оснащены именно такими реакторами с высокообогащенным ураном.
На отношение Индии повлияло почти совпавшее по времени с созданием AUKUS «одностороннее» решение Вашингтона вывести свои войска из Афганистана без консультаций со своими союзниками и партнерами — с той же Индией. В итоге Афганистан оказался во власти талибов и Пакистана — стратегического противника Индии. Индия является решительным противником режима талибов в Афганистане.
С одной стороны, казалось бы, Нью-Дели было бы важным проявлять солидарность со своими заявленными «партнерами», особенно в то время, когда снова растет напряженность в отношениях Индии с Китаем. Тем не менее, несмотря на этот резон, очевидны опасения Индии за собственную сферу влияния и безопасности в связи с AUKUS. Несмотря на внешнюю солидарность с Австралией, в Нью-Дели присутствует явное ощущение того, что новый пакт о безопасности затрагивает интересы Индии конкретно в Индийском океане. Это, в частности, и выявил рабочий визит президента России Владимира Путина в Индию в начале декабря этого года.
У Индии напряженные отношения с Китаем из-за пограничного конфликта в высокогорье Тибета. AUKUS четко определил свою цель — сдерживать Китай. И это расширяет возможности Нью-Дели в отношениях с Пекином. По мнению некоторых индийских экспертов, продолжающаяся напряженность на ее северной границе не означает, что Индия должна стать частью создаваемого США антикитайского военно-политического альянса. Давление США посредством AUKUS на Китай может как раз побудить Пекин к урегулированию спорного пограничного конфликта с Индией на условиях, приемлемых для индийцев. Зачем китайцам ширить ряды своих противников, если спор с Индией не затрагивает фундаментально важных территорий с жизненно необходимыми ресурсами? Собственно, что Китаю делить с Индией перед лицом своего геополитического соперничества с США?
Соглашение с Китаем позволило бы Индии сосредоточиться на собственной повестке дня в области развития с определенной степенью уверенности в том, что стратегическая угроза для нее будет надежно устранена.
AUKUS, по мнению индийских экспертов, подрывает стратегический порядок в Азии. Во-первых, инициированный американцами блок является откровенным вызовом Китаю, что потенциально само по себе дестабилизирует регион Юго-Восточной Азии. Во-вторых, предполагаемая цель пакта — наращивание военно-морской мощи Австралии — никак не связана с индийской пограничной проблемой в Гималаях.
Кроме того, AUKUS при создании оттолкнул Францию (шире — европейцев) и тем самым вселил недоверие индийцев в отношении единства Запада. Однако этот скандальный разрыв открывает и новые возможности для Индии в расширении ее военно-технического сотрудничества с Францией по части национальной обороны.
Австралийская сделка по закупке французских подводных лодок представляла собой важную часть общей стратегии французской Naval Group по расширению собственного военного рынка в Индо-Тихоокеанском регионе, которая включает текущие контракты с Индией, Сингапуром, Малайзией и Индонезией. Президент Эммануэль Макрон вложил время и энергию в стратегическое сближение с Индией. Индийцы заключили контракт на сумму € 7,9 млрд для закупки французских истребителей. Теперь в режиме компенсации могут последовать новые выгодные для Индии сделки с французами.
В целом индийские эксперты по безопасности не в восторге от будущего появления планируемых по AUKUS австралийских атомных подводных лодок конкретно в Индийском (не Тихом!) океане. Несмотря на признание стратегических мотивов Австралии в отношении AUKUS по укреплению стратегического сдерживания Китая, у наблюдателей за безопасностью есть явное ощущение того, что новый альянс посягает на индийские интересы в Индийском океане.
Снижение обычных возможностей индийского военно-морского флота на фоне более высокого потенциала австралийских атомных подводных лодок в Индийском океане не нравится индийским экспертам в области безопасности. Ведь повышение уровня присутствия австралийских подводных лодок в Индийском океане ведет к ослаблению влияния и авторитета Индии в этом регионе. В отличие от американцев с их «Индо-Тихоокеанским регионом» у Индии иное видение локальной геополитической географии. Для Индии важен Индийский океан, а не Тихий, где, с ее точки зрения, и развертывается соперничество США с Китаем. Для Индии «Индо-Тихоокеанский регион» простирается до восточного побережья Африки и до Ближнего Востока. Индия видит себя гегемоном «индийской» его части. Тихоокеанская часть важна для индийцев как возможный источник угроз и создания нестабильности для индийской его части.
В этой связи индийские эксперты по безопасности опасаются, что AUKUS спровоцирует Пекин на расширение военно-морской активности в прибрежных водах из Южно-Китайского моря в Индийский океан. Военно-морские силы Китая могли бы частично перенести свою активность в восточный сектор Индийского океана. Подобный рост китайского военно-морского присутствия неизбежно заставит военно-морское руководство Индии корректировать свою стратегию. Так, например, в ответ Индии, возможно, придется развернуть для баланса часть своих морских сил в Южно-Китайском море, что приведет к дальнейшему обострению отношений между Индией и Китаем.
С начала 2010-х военно-морская программа Индии стала ориентироваться на достижение баланса с флотом именно Китая. Военно-морской флот Индии недавно объявил о плане создания собственной флотилии атомных многоцелевых подводных лодок. Объявление индийских планов по времени почти что совпало с решением США и Великобритании вооружить Австралию этим же типом подводных лодок в рамках AUKUS.
В настоящее время в военно-морских флотах мира насчитывается в строю 129 атомных подводных лодок. Все они построены и используются ядерными державами, включая США — 68 единиц, Россию — 29, Китай — 12, Великобританию — 11, Францию — 8 и Индию — 1. Индия, таким образом, стоит в начале создания этого класса передовых военно-морских вооружений. Объявление AUKUS о намерении вооружить атомными подводными лодками военно-морской флот Австралии является вызовом к соревнованию последнего участника предъявленного списка, а именно Индии.
Характерно, что до сих пор Соединенные Штаты не предложили Индии никакой существенной помощи в технологическом развитии ее морских вооружений. Бывший главнокомандующий Военно-морскими силами Индии адмирал Арун Пракаш заявил, что США в течение многих лет говорили Индии, что американские законы не позволяют им делиться своей технологией ядерных двигателей с кем бы то ни было. В этом плане создание AUKUS стало определенным моментом истины для Индии. Позиция Вашингтона окончательно прояснилась. США не намерены передавать свои передовые технологии каким-либо другим объявленным в регионе «партнерам», кроме Австралии.
В подобных реалиях Индии остается строить свой атомный подводный флот посредством продолжающегося по этой части военно-технического сотрудничества с Россией. Это одно из реальных оснований для балансирования Индии между США и Россией. Индии необходимо соблюдать очень тонкую грань в поддержании этого своего баланса между США и Россией.
AUKUS продемонстрировал, что в формирующейся конкурентной геополитике Индо-Тихоокеанского региона важным аспектом поддержания основных региональных интересов США станет гонка вооружений. AUKUS может ускорить гонку подводных вооружений, которая уже идет, и может парадоксальным образом склонить чашу весов против Америки и ее союзников в Азии. Это если Китай начнет продажу этого класса вооружений странам Юго-Восточной Азии. В отношениях с Индией Россия продемонстрировала и такое решение вопроса, как долгосрочная аренда. В 2019 году Индия взяла у России в очередную аренду взамен предшествующей атомную подводную лодку класса «Щука-Б». Стоимость контракта составила более $ 3 млрд. К-331 «Магадан» сейчас проходит ремонт и модернизацию на предприятии «Звездочка» в Северодвинске. Готовится индийский экипаж для этой лодки.
Из формируемых США в регионе альянсов именно Индия привлекает особое внимание Пакистана. Любое соглашение, затрагивающее потенциал Индии в сфере политики, экономики и вооруженных сил, напрямую влияет на безопасность Пакистана. Присутствие и развитие индийского военно-морского флота представляет прямую угрозу безопасности Пакистана. На фоне роста военно-морской мощи Индии морские силы Пакистана выглядят весьма скромно. Пакистанские эксперты уже отметили, что Пакистан должен воспользоваться обстоятельствами AUKUS и построить собственные ядерные подводные лодки с помощью своих «дружественных союзников» для поддержания стратегического баланса. Военно-морским силам Пакистана придется расширить свой флот, чтобы справиться с растущим вызовом Индии. При этом Пакистану самому приходится осторожно поддерживать баланс между США и Китаем. Стратегической точкой интереса Китая в Пакистане является порт Гвадар. В случае конфликта Индии и Пакистана эта возможная линия коммуникаций Китая будет блокирована с моря индийским военным флотом.
США создали в Индо-Тихоокеанском регионе два пересекающихся партнерства — QUAD и AUKUS. Индия состоит в «четырехстороннем диалоге по безопасности» QUAD вместе с США, Австралией и Японией. Австралия одновременно является участником и AUKUS, и QUAD.
Сейчас индийцы подозревают, что AUKUS в долгосрочной перспективе снизит ценность и полезность QUAD. С момента своей повторной активизации в 2017 году QUAD демонстрировал определенную двойственность — способность, с одной стороны, быть движущей силой роста и развития в регионе, а с другой — представлять стратегический противовес Китаю. Про QUAD при его старте даже в Индии говорили как о прообразе нового НАТО для Азиатско-Тихоокеанского региона. Для полного аналога необходимо было только создать систему коллективных обязательств в сфере безопасности.
Однако создание AUKUS в 2021 году определило, что QUAD является организацией, не связанной с безопасностью. Трехстороннее стратегическое партнерство Соединенных Штатов, Великобритании и Австралии взяло на себя эту часть стратегической проблемы. В отношениях между AUKUS и QUAD США исключили возможность включения Индии или Японии в свое новое трехстороннее партнерство в области безопасности. При подобном решении Индия предпочитает и дальше говорить о реализации собственной стратегии в политике безопасности, которую она определяет как «стратегическую автономию». Индия с этой своей политикой «стратегической автономии» очень осторожно участвует в разного рода антикитайских акциях США.
В США понимают специфический геополитический интерес Индии к «индийской части» Индо-Тихоокеанского региона и для этого создали для нее второй формат — «четверку Ближнего Востока». Это партнерство инициировали 18 октября 2021 года, когда министры иностранных дел Индии, Израиля, ОАЭ и США на виртуальной встрече решили оформить совместную рабочую группу по вопросам, касающимся безопасности на море, инфраструктуры, цифровой инфраструктуры и транспорта. «Ближневосточная четверка» может получить развитие в течение 2022 года.
В итоге можно констатировать, что проявленное в последние месяцы отношение Индии к американской инициативе AUKUS подтверждает, что это созданное в 2021 году американцами для Индо-Тихоокеанского региона трехстороннее партнерство по безопасности с Великобританией и Австралией является актом политики многополярного мира. Индия с сомнением смотрит на AUKUS, поскольку сама видит себя самостоятельным центром силы и развития в регионе Индийского океана, который, как полагают в Нью-Дели, не следует смешивать с американским «Индо-Тихоокеанским регионом».