В "Яндекс Такси" назвали избыточным требование закона об открытии региональных офисов
Госдума приняла "Закон о такси", который рассматривали и дорабатывали с 2015 года. По задумке законодателей, он позволит навести порядок на рынке пассажирских перевозок. Однако из-за поправок в законодательство вырастут тарифы, заявили "Газете.Ru" представители компаний-агрегаторов. Также, по их мнению, новый закон препятствует легальной работе самозанятых водителей. Эксперты же убеждены, что среди водителей такси появится множество непрофессионалов.
В предпоследнюю неделю уходящего 2022 года Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон, регулирующий работу такси. Документ вступает в силу с 1 сентября 2023 года, он содержит 96 страниц.
В частности, теперь водителям с непогашенной судимостью и с тремя неоплаченными дорожными штрафами запрещается работать в такси.
Водитель должен заключить официальный трудовой договор с перевозчиком, ИП или зарегистрироваться как самозанятый. Кроме того, в документе указано, что автомобили такси должны быть отмечены контрастной цветографической схемой с элементами, расположенными в шахматном порядке. На крыше машины предлагается установить фонарь оранжевого цвета, а в салоне должна быть размещена карточка с информацией о перевозчике и водителе.
В перечне других нововведений: создание государственной информационной службы и реестров такси, открытие региональных представительств служб заказа, разделение ответственности между агрегаторами и самозанятыми водителями и многое другое.
Недозанятые водители
Одним из главных нововведений законопроекта должен стать допуск самозанятых водителей на личных автомобилях к легальному оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа. Впрочем, эта идея нивелируется целым рядом положений закона, которые делают работу самозанятых невозможной, полагают таксомоторные компании.
"В частности, самозанятым необходимо страховать ответственность (ОСАГО) по тарифу для такси, проходить предсменные и послесменные медосмотры, соблюдать установленную в субъекте РФ цветовую гаммы автомобилей, а также необходимость оформлять путевые листы и тому подобную архаику таксопарков родом из СССР",
– заявил "Газете.Ru" пресс-секретарь сервиса "Максим" Павел Стенников.
Стоимость страховки у развозного автомобиля в 10-12 раз дороже стандартного полиса ОСАГО для частника, при этом страховые компании всячески отказываются страховать автомобили такси, и эта проблема никак не разрешена, подчеркивают в сервисе.
К работе в такси не будут допускаться водители, которые не прошли аттестацию на знание географии объектов транспортной инфраструктуры, культурного наследия (памятников истории и культуры), медорганизаций, объектов образования, спорта, органов государственной власти и других.
Стенников полагает, что
новый закон ориентирован исключительно на Москву как современный богатый мегаполис и самый большой рынок такси в стране,
нежели чем на всю страну, где есть большие сельские территории, Крайний Север, множество малых и средних городов со слабой доступностью (либо даже отсутствием) пунктов медицинского и технического осмотра.
Других перевозчиков, кроме самозанятых на личном авто, там нет и не будет, отмечает собеседник.
По данным сервиса "Максим", в регионах РФ более 90% заказов выполняется самозанятыми водителями, 80% от их числа выполняют не более трех заказов в сутки. В большинстве своем самозанятые не смогут и не станут выполнять нормы нового закона, поскольку расходы на это сравняются или превысят потенциальный доход, в итоге они останутся вне правового поля, указывают в компании.
При этом законом установлены правовые основания, позволяющие блокировать агрегаторов за передачу заказов лицам без разрешения на деятельность такси. Самозанятые перевозчики могут остаться без работы или вернутся к практике поиска пассажиров на улице, через соцсети и мессенджеры, предупреждает Стенников из "Максима".
Такси подорожает
Больше всего агрегаторов пугает необходимость трудоустройства водителей в штат или оформление их в качестве самозанятых. Это принесет значительное увеличение расходов таксопарков, считает PR-директор People&People ("Ситимобил", "Грузовичкоф", "Таксовичкоф") Екатерина Зубенина.
"Требования к легковому такси, которые предполагает новый законопроект, повлекут за собой новые расходы сервиса", – отметила Зубенина в разговоре с "Газетой.Ru".
Новые требования к водителям (отсутствие судимости, запрет деятельности при трех и более неоплаченных штрафов ПДД, прохождение аттестации на знание территории) делают перевозки более комфортными и безопасными, но механизм проверки пока не кажется понятным и простым и может требовать технической доработки, полагает собеседница издания.
Сам же факт муниципального регулирования тарифов такси пагубно отразится на водителях, клиентах и ценообразовании отрасли в целом – это нарушение свободной конкуренции может привести к значительному росту цен, отметили в People&People.
Согласно принятому закону, службы заказа должны будут открывать региональные представительства, если ежесуточно в регионе заказы выполняют свыше 4 тыс. машин. В "Яндекс Такси" в ответ на запрос "Газеты.Ru" заявили, что идея по открытию местных офисов "кажется избыточной и потребует расходов, которые еще предстоит оценить".
В "Таксовичкоф" сообщили, что, согласно их бизнес-модели, компания не открывает филиалы в других городах и продолжает региональную экспансию с помощью продажи франшизы и открытия совместных предприятий.
В целом агрегаторы такси жалуются, что при разработке законопроекта не были учтены их коллективные комментарии.
"Регулирование в сфере таксомоторных перевозок, разумеется, проработано не до конца, поэтому действующее законодательство требует изменений и новых юридических актов, но мы считаем, что это должно идти не только "сверху", власть должна быть готова к диалогу с бизнесом для эффективности изменений", – сказали в "Таксовичкоф".
Потребитель без прав
Есть претензии к "Закону о такси" и у самих таксистов. Так, основатель Telegram-канала "Омбудсмен такси" перевозчик-частник Антон Максимов посетовал, что депутаты не выслушали участников рынка, когда законопроект в первой редакции выносился на общественные слушания. Не рассматривались замечания экспертов и общественной палаты. Законопроект выводит агрегаторов из-под "Закона о защите прав потребителей", указал он.
Причина в том, что по новым правилам агрегаторы при передаче заказа несут субсидиарную ответственность с перевозчиком-физлицом за вред причиненный жизни, здоровью и имуществу пассажира (в части возмещения реального ущерба, не покрытого суммой страхового возмещения). Ранее предусматривалась только солидарная ответственность.
"Сначала придется искать перевозчика и судиться с ним, что продлится неизвестно сколько времени, и в результате получить небольшую компенсацию в рамках ОСАГО.
Дальше пострадавший сможет судиться с агрегатором, что займет еще несколько лет. Все выведено из-под закона "О защите прав потребителей", поэтому для пользователя закон не принесет ничего хорошего", – убежден Максимов.
В связи с растущими расходами водителей, работающих на себя, а также таксопарков (из-за подорожавших ОСАГО и запчастей) автор "Омбудсмена такси" предсказал массовый исход из перевозок опытных шоферов. По его мнению, их место займут непрофессионалы, как правило, мигранты, для которых средний заработок в 35 тыс. рублей считается нормальным, а также "подработчики".
Перевод ответственности из солидарной в субсидиарную приведет к тому, что за выплаты пассажирам в результате дорожных происшествий придется отвечать исключительно самим водителям, считает координатор движения "Синие ведерки" Петр Шкуматов.
"Даже если пассажир отсудит убытки у агрегатора, последний предъявит эти затраты водителю, и на нем повиснет долг.
Очевидно, что работать в такси и так идут не от хорошей жизни, а агрегаторы еще и передвинули ответственность с себя на водителей", – сказал Шкуматов.
В законе в прежнем виде остались предрейсовые и послерейсовые техосмотр и медосмотр. Никто из таксистов не проходит медосмотры, эта процедура во многих случаях бессмысленна и стоит денег, обратил внимание собеседник.
"Даже если эта процедура будет удаленной с использованием телемедицины, все это будет создавать допнагрузки на перевозчиков, они будут вынуждены платить и брать эти деньги с пассажиров. Учитывая, что это требование действует и на физлиц, создается очень большое препятствие для развития рынка", – подытожил Шкуматов.