Иск Росприроднадзора о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, должен рассматриваться в административном судопроизводстве. Комментарий к делам №№ А32-41886/2020 и А32-52065/2021
0
Два приведенных кейса вновь ставят вопрос о том, в каком порядке должны рассматриваться иски Росприроднадзора о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, заявленные в порядке ст.ст. 77, 78 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».Ответ здесь очевиден: в настоящее время иным способом, кроме как общеисковой порядок, рассмотрение возникающих споров невозможно. Дело в том, что и в КАС РФ, и в главах АПК РФ, являющихся частью административного судопроизводства (абз. 1 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 189 и др.) такая категория дел отсутствует, а они содержат закрытый перечень дел.В то же время и в определении ВС РФ от 31.01.2023 по делу № А32-52065/2021 указано на то, что «правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда окружающей среде, осуществляется на основе гражданско-правового института внедоговорных (деликтных) обязательств. Гражданская ответственность за экологический вред носит имущественный (компенсационный) характер и призвана обеспечить в хозяйственном обороте реализацию принципа «загрязнитель платит», создать экономические стимулы к недопущению причинения экологического ущерба при ведении своей деятельности хозяйствующими субъектами»[1].Тем не менее, это совсем не частноправовой иск, потому что:а) направлен на защиту публично-правовых ценностей, определенных ст.ст. 42 и 58 Конституции РФ, на которую ссылается высшая судебная инстанция;б) та же СКЭС предписала судам самостоятельно искать и привлекать в дело надлежащего ответчика в целях уже публично-правовой превенции: «взыскание возмещения с собственника земельного участка без установления реального причинителя вреда может привести к продолжению осуществления противоправных действий виновными лицами и их безнаказанности, что противоречит требованиям статей 3, 77 Закона об охране окружающей среды»;в) более того, заявляя иск, Росприроднадзор действует не произвольно, а реализует свою собственную административно-правовую.